民办养老机构发展分析——以河南省为例

《民办养老机构发展分析——以河南省为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、1绪论表l2001．2050年60岁和65岁及以上老年人口和老龄化程度预测60岁及以上人口65岁及以上人口时间按TFR=j．．7计算按TFR=；．．8计算按TFR=；。．7计算按TFR=]．．8计算数量比例数量比例数量比例数量比例(亿)(％)(亿)(％)(亿)(％)(亿)(％)20011．3310．341．3310．330．917．09O．917．0920051．4510．981．4510．941．017．641．017．6120101．7112．571．7112．481．138．291．138．2320152．1315．17

2、2．1315．OO1．359．631．359．5320202．4316．962．4316．421．7211．981．7211．8220252．9620．422．9620．071．9713．581．9713．3520303．5524．463．5523．932．4216．682．4216．3220353．9727．453．9726．712．9220．162．9219．6220404．1128．634．1127．703．2422．563．2421．8320454．2530．074．2528．923．2923-333．2922．442

3、0504．5032．734．5031．273．3624．4l3．3623．32资料出处：((2001．2050年60岁及以上老年人口和老龄化程度预测》和《2001．2050年老年人口和老龄化程度预测》，中国老龄工作委员会网站(http：／／www．cnca．org)TFR：totalfertilityrate总和生育率与其他国家相比，我国人口老龄化有一些特点：一、老龄人口基数大。60岁及以上老年人口占世界老年人口总数的1／5，①占亚洲全部老年人口的1／2。据联合国人口司预测，21世纪上半叶，中国的老年人口数将一直占据世界老年人

4、口总量首位，占20％；到2l世纪下半叶，中国也仍将是世界第二老年人口大国，仅次于印度。二、老龄人口增长速度快。从另一个角度看，老龄化也即是青壮年人口比重逐渐下降、而老年人口逐渐上升的过程，相比较第五次人口普查，第六次人口普查数据显示我国0．59岁人口占总人口的比重下降了2．93个百分点，而同期60岁及以上老龄人口则提高了2．93％。1980年到1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型的过渡。美国老龄研究①2007年国民经济和社会发展公报31绪论所和人口普查局报告称，西方发达国家完成这一进程

5、所用的时间基本都在45年以上，例如英国用了80年，瑞典用了40年，日本用时最短，但也有25年。三、高龄化趋势愈发明显。高龄老人是指超过80岁的老人，近年来我国80岁及以上高龄老人年均增长率约为4．7％，明显快于60岁及以上老年人。相比较60岁及以上老年人，无疑高龄老人给国家和社会带来的挑战更大。现阶段，我国80岁以上老年人口已达1300万，占全部老年人口数的9．7％。四、城乡倒置严重与地区老龄化程度较大差异并存。一方面，西方发达国家老龄化进程表明，较之农村，城市人口老龄化水平一般更高，而中国的情况则相反。目前，我国农村人口老龄

6、化水平高于城镇1．24个百分点，并且这种城乡倒置的情况将一直持续到2040年。①另一方面，东部沿海发达地区的老龄化水平要远远高于中西部偏远地区，如上海早在1979年就进入了老龄化社会，而新疆、青海等西部省、自治区在2010年前后才陆续进入。五、“未富先老”。发达国家在进入老龄化社会的时候已经基本完成了现代化的任务，人均国内生产总值达到五千到一万美元左右，属先富后老型。而目前我国的人均GDP才刚超一千美元，仍处于中等偏低收入国家行列，现代化任务任重而道远，是典型的“未富先老”。1．2研究意义早在20世纪90年代，民政部就明确提出

7、了“社会福利社会化”的口号，社会福利事业向社会开放，打破由国家包办的局面，形成投资主体多元化格局。2011年2月，民政部向社会发布了《社会养老服务体系建设“十二五”规划(征求意见稿)》，②为实现十七大“老有所养”的战略目标和十七届五中全会“优先发展社会养老服务”的要求，倡导为积极应对人口老龄化，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，并且与老龄化进程相协调、与社会经济发展水平相适应的社会养老服务体系建立的必要性。意见中明确了民办养老机构的地位，要求各级政府在规划指导、培育市场、投资带动和示范引导等方面对社会养老服务体

8、系建设发挥主导作用外，同时要注意鼓励社会力量参与养老机构建设和运营。较高层次的养老服务需求鼓励利用市场，吸引社会力量投资经营，各级政府根据实际情况给予适当的政策支持。∞全国老龄工作委员会办公室：2007年中国人口老龄化发展趋势预测研究报告。民政部：社会养老服务体系建设”十二五