【精品】税收管理与服务

《【精品】税收管理与服务》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、税收管理与服务面对我国经济社会发展变化的新形势新任务，为了适应社会的新需求，政府机构和政府职能急切需要转型，党的十七大明确提出了建设服务型政府的要求，而作为政府经济重要部门的税务机关如何适应新的需要，转变征管理念，改善征纳关系，实现由博弈关系到相互信任的转变，处理好管理与服务的关系，不断创新服务理念，提高管理水平，够建和谐的税企关系，需要科学的理论指导。什么是税收管理？税收管理是主管税收工作的职能部门，为实现税收分配目标，依据税收分配活动的特点与规律，代表国家对税收分配的全过程进行决策、计划、组织、协调和监督的一种管理活动。其主要内容包括：税收立法管理、税收行政执法管理

2、和税收司法管理。本文所论述的税收管理主要是针对税务机关依法行使税收行政执法权，即广义的税收征管，主要内容包括对纳税人的税源管理、征收管理和税务检查。税收征管是税务机关依据国家税法规定，为保证纳税人正确履行纳税义务，在征纳过程中所进行的组织、服务、监督、检查等一系列工作的总称，是整个税务管理活动的核心部分。广义的税收征管包括各税种的征收管理，主要是管理服务、征收监控、税务检查、税收法制和税务执行五个方面。税收征管是整个税收管理活动的中心环节,是实现税收管理目标，将潜在的税源变为现实的税收收入的实现手段，也是贯彻国家产业政策,指导、监督纳税人正确履行纳税义务，发挥税收作用的

3、基础性工作。严密科学的税收征管体系，对于实现税收的分配、监督和调节职能，对于维护税法的严肃性具有重要的意义。税收管理目前存在的问题我国正处于市场经济转型期，税收管理工作也处于发展和转型之中，在取得很大的成绩的同时，也不可避免的存在这样或那样的问题。一是业务组合衔接不畅。现行的征管查分离模式将稅收征管的职能分解在征、管、查不同的部门，缺少税务机关与纳稅人之间有机紧密的“链接”要求；二是职能分工弱化税源监控。现今模式下，由于存在着税收征管主要依赖税务部门单一进行税源监控，所取得的信息不能完整反映企业经营和运行状况，税收征管对外部税源的直接有效的监控职能作用有所弱化；三是信息

4、化进程不够，信息不能共享。计算机网络化功能还不强，网络覆盖面还不广，信息采集与共享程度还较低，计算机网络的“依托作用”还没有真正发挥，缺少国地税之间、税银之间、税企之间及税务与工商、公安、海关、外贸等政府主管部门之间的合理分工与协调联系；税务机关对企业的重要信息事项如法人变更、经营地址变更、企业改制、经营现状等信息，不能及时掌握，对征管基础资料的真实性、合理性缺乏动态和有效的掌握及分析，税务信息的静态、滞后、虚假与现行征管模式的质量要求很不对称；四是征管人员的素质相对落后。征管主体的素质与先进超前的征管模式和征管手段还不相适应。纳税人在办税过程中，不适应现代化征管手段的

5、应用，办税能力相对较弱，同时，征管人员的知识能力和现代化征管手段的运用技能相对落后，跟不上新型征管模式和征管手段的推进步伐。什么是纳税服务？纳税服务是指税务机关依据国家税收法律、法规和政策的规定，以贯彻落实国家税法，更好地为广大纳税人服务为目的,在征纳双方依法行使征税权利和履行纳税义务的过程中，以及在税收征收管理、检查和实施法律救济过程中，通过多种方式,向纳税人提供服务事项和措施，满足纳税人的合理诉求，维护纳稅人合法权益的一项综合性税收工作。纳税服务贯穿于纳税的整个过程，税前的公告咨询辅导、税中的高效征纳、税后的监督投诉，都是纳税服务的重要内容。怎样纳税服务？首先，更新

6、认识，树立主动纳税服务理念。经过近年来的努力，纳税服务作为新征管模式的基础性工作取得了一定的成效，已经从以税务机关为中心转变为以纳税人为中心，从把纳税人当成从属地位的“被管理者”转变成视他们为平等的服务对象，但是面对新的形势下的税收征管工作，我们还要淡化权力意识，树立纳税服务是税务机关义务的观念，充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段，始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管全过程中，积极、主动、及时地为纳税人提供优质、高效、经济的纳税服务，实现由被动服务向主动服务的转变。第二，建立以为纳税人服务为中心的工作模式。税务机关在制定政策及征管办法时，既要考

7、虑堵塞漏洞、强化管理，又要考虑简化程序、方便纳税人；在行政执法时，既要监督纳税人依法履行纳税义务，又要充分尊重和保护纳税人的合法权益;在办理涉税事务时，既要坚持按规程办事，更要在减少环节、提高办税效率上取得实质性进展。例如简化、统一表证单书，减轻纳税人和税务人员应用表证单书的工作量，提高表证单书的应用质量。强化必要的、合法的业务流程，按照业务流程的逻辑关系设计业务流程，不作主观性的增加或减少，尊重业务流程的自身规律和法律要求，废止人为的层层监控和重复的业务流程。第三，加强纳税服务的信息化建设，全面提高纳税服务效率。加快纳税服务信息化建设，