【精品】试论叶利钦时代改革失败的原因

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1、试论叶利钦时代改革失败的原因王廷玉，黄磺•2011-02-2421:47:39来源：《东欧中亚研究》2000年第3期1999年岁末，执掌俄罗斯最高权力8年之久的叶利钦宣布辞去总统职务，从而标志着一个时代的结束。政治动荡、社会不宁、经济衰退、外交受制于人是叶利钦时代的重要特征，也是其改革基木以失败告终的主要原因。木文试图从政治、经济、社会和外交等方而探究造成这种状况的原因。叶利钦当政期间，曾六易政府总理，频繁地调整总统和政府班子。特别从1998年起，在不到一年半的时间内就四次解散政府，争权夺利的政治斗争此起彼伏，致使俄政治局势长期剧烈动荡，造成这种状况的

2、主要原因是：（一）缺乏统一全国全民的思想。俄罗斯独立建国立邦后，当局在社会非共产主义化的口号下，大肆宣扬和极力推行西方资本主义的意识形态和价值观，以求填补社会主义意识形态崩溃后在俄社会出现的思想真空，但以失败而告终。1996年夏天，叶利钦总统提出要制定统一的国家思想，俄报刊也就此问题发表了不少文章，但是，由于俄全盘西化的改革彻底失败，人们对资本主义的幻想破灭；以美国为首的西方国家抑俄、弱俄的战略目标日益明显，俄民族主义情绪日増；俄主要政治力量对国家的过去和现在有着不同的评价，在走什么道路和建立什么样的国家上存在着重大分歧；俄各种政治派别对俄罗斯思想有着

3、不同的理解，难以融合，未能形成冇权威的、能够为全社会所接受的、冇凝聚力的统一的国家思想。目前，俄社会主义思潮、社会民主主义思潮、民族主义思潮、自由主义思潮混杂，无一占主导地位。因此，俄朝野上下围绕权力分配、发展道路和改革方针明争暗斗，社会严重分裂，各社会集团和群体为其政治和经济权益而斗争,人们的理想、信念淡漠，口标和方向茫然。（-）超级总统集权制导致总统、议会和政府的权力严在失衡。1993年底,俄行政和立法两大权力机构斗争激化，导致叶利钦“炮打白宫”。此后，俄经全民公决，通过了以加强总统权力为核心的新宪法。新宪法规定，总统有权决定国家对内对外政策的基木

4、方向，发布全国都必须执行的命令和指示，任命除总理以外的副总理和各部部长，组成联邦安全会议和总统办公厅，任命武装力量最高统帅部，在国家杜马第三次否决总统提名的总理人选或是在三个月内再次提出对政府不信任案后解散国家杜马等。这使俄政权体制形成了以“超级总统集权制”为特征的大总统、小议会、弱政府的局面。在此情况下，总统常常以解散国家杜马相威胁，逼其就范；为巩固权力、避免大权旁落或是逃避对经济政策失败的责任而撤换总理、改组政府和总统办公厅班子；朝令夕改，发布许多自相矛盾、甚至违背宪法和法律的命令和指示。与此同吋，作为立法机构的国家杜马却无制约总统的手段，政府也是

5、执行总统意志的工具。这种集权力于总统一身的政权体制，使政局长期陷入动荡、混乱（三）多党政治和议会民主为齐种政治势力争权夺利创造了条件。苏联解体后，在多党政治、议会民主的条件下，俄的政党和社会组织如雨后春笋，纷纷建立。到1998年11刀，仅在司法部登记注册的全国性政党和社会政治运动就达249个。其中许多政党和运动活跃于政坛和民众之屮。他们或为取得政权，或为争得政治和经济利益，或为扩大影响和显示其存在，积极参加总统、国家杜马以及地方行政长官和立法机构的选举；利用一切可以利用的机会揭露和抨击政府，向以叶利钦为首的行政当局施压；组织、领导或支持、参与各种抗议、

6、示威游行和罢工活动。例如，1995年冇43个党派参加了国家杜马的选举。经过激烈角逐，俄共、口民党、“家园”和“亚博卢”集团获得超过法律规定的训的选票,进人杜马，组成议员团；农业党、“人民政权”等则组成议员小组。进入国家杜马的反对派，尤其是以俄共为主体的强大的左翼反对派，以它控制的议会下院为阵地，结合议会外的斗争，利用俄内外政策重大失误造成的严重恶果，与以叶利钦为首的行政当局的激烈斗争此起彼伏，从未间断。1998年两次政府危机期间，立法与行政两大权力机构之间的斗争儿乎达到了剑拔夸张的地步。（四）依靠和支持不同政治力量的财团干预朝政。别列佐夫斯基、古辛斯基

7、、斯摩棱斯基、波塔宁、维诺格拉多夫、霍多尔科夫斯基、弗里德曼和阿勃拉莫维奇等大财团是在私有化过程中通过与政权勾结、窃取国有资产而形成的。他们分别拥有以销售汽车为主的洛戈瓦兹公司、桥银行、CBC一农业银行、联合进岀口银行、国际商业银行、梅纳捷普银行和阿尔法银行等主要资产。此外，其中一些财I才I还拥有大量舆论工具。例如，别列佐夫斯基持有俄罗期公共电视台16%的股份，控制着《独立报》、《新报》、《星火》杂志等宣传媒体；古辛斯基控制着俄罗斯独立电视台、《今F1报》和莫斯科回声电台，被称为“新闻大王”。这些财团尤其是别列佐夫斯基利用其拥有的财力和舆论工具兴风作浪

8、。第一，他们试图凌驾于国家Z上，左右国家的政策。别列佐夫斯基曾提出，国家权力应受到制约，国家应