新加坡、智利和香港的养老保险制度比较

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1、总第575期管理观察2015年4月第12期ManagementObserver下旬出版新加坡、智利和香港的养老保险制度比较123田焱，陈政达，张静(内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特010000)摘要：新加坡和智利的社会保险制度属于强制储蓄型，香港的强积金和前两者有异曲同工之妙。新加坡的社会保障制度具有鲜明的本国特色，其核心制度是中央公积金制度，其巨大的优越性为新加坡的社会经济和社会需求发展做出了重要贡献。智利的社会保障制度早在20世纪20年代就已创立，到20世纪80年代时已经很不适应智利的发展，所以进行

2、了改革，由原先传统的现收现付社会统筹的筹资模式变为了由强制性的个人储蓄为主导。香港作为实行一国两制下的地区，由于历史原因导致它的社会保障制度也独具特色，它的社会保障模式由其基本经济政策、社会政策以及传统的福利观和西方福利观的影响所决定，它为保障香港的繁荣发展出了重要贡献。关键词：新加坡智利香港养老保险制度比较1．三地的社会保障制度概述需求，另一方面也是为了促进香港金融市场的繁荣发展。2.2覆盖范围新加坡。新加坡社会保障制度的核心是中央公积金新加坡的社保制度覆盖人群是新加坡公民和永久性制度，实施主体为政府，实施

3、机构为中央公积金局。中居民。按公积金法规定，“凡工薪收入者，无论是公务央公积金制度是集养老、医疗、住房、家庭保障等多种还是非公务职员，都要参加中央公积金计划，向中央公功能为一身的综合性、多层次的社会保障体系。积金局（CentralProvidentFund,简称CPF）按规定足额①智利。1924年，智利社会保障制度建立（针对产业缴纳公积金，连个体商贩也要参加该计划”。工人、公职人员和其他行政雇员的“卡加”计划的实施）。智利社保制度按其体系，覆盖的范围分别是：强制性20世纪70-80年代智利对社会保障制度进行了

4、改革，使个人账户覆盖范围是工薪劳动者、个体户以及自愿缴纳社其由现收现付制转变为完全积累制，并走上了私营化管会保险费的工人。社会保险覆盖范围是少于最低月收入三理的轨道。改革中最为世人瞩目的就是其在养老保险制倍的雇佣劳动者和个体户；为一些特殊群体，如铁道工、度的创举——“智利模式”。海员、港口工人、公务员、军队和警察建立得特殊系统。香港。香港社保，官方全称为香港强制性公积金（英社会救助覆盖的是智利的居民。文缩写为MPF，以下简称“香港强积金制度”，也被称为“香香港强积金是根据《强制性公积金计划条例》而设立港的社保

5、”），是香港特别行政区自2000年12月1日的为就业人士提供正式退休保障的制度。除条例豁免的少开始实施的社会保障制度。数人士或受雇不足60日的雇员外，“全港18岁至65岁的②雇员都必须加入已注册的强积金计划并向该计划供款”。2.三地的社会保障制度比较2.3体系结构新加坡的社保体系有养老保障制度、医疗保障制度2.1建立目的和住房保障制度支撑。其中，养老保障制度又包括中央新加坡的中央公积金制度建立的目的是为了解决职公积金账户——特殊账户和普通账户；老年保障盾牌计工的养老问题，为雇员退休后或不能继续工作时提供一划—

6、—长期照顾的老年人；住房养老——限于私人建造定的经济保障。智利在1924年建立社会保障制度，实质的商品住房；社区、家庭和个人养老。住房保障制度包是针对产业工人、公职人员和其他行政雇员的“卡加”括公共住房计划，私人住房财产计划，住房保护计划和计划的实施。香港的强制性公积金计划，一方面是为了协非居住类财产计划。助在职职工累计资金安度退休生活，满足日益扩大的养老智利现有的体系框架为：个人账户、社会保险和社作者简介：田焱（1993-），女，本科，劳动与社会保障专业.陈政达（1995-），男，本科，政治学与行政学专业.

7、张静（1993-），女，本科，公共事业管理专业.·52·政府与公共管理会救助。智利社会保障的领域有，养老、伤残和死亡保障；符合条件的新加坡人获得价值从200新元到1700新元不疾病和生育保障；工伤保障；失业保障；家庭津贴。等的“新”新加坡股份，股值1元，不可转让；按照月香港的社会保障制度以综合社会保障援助计划（包收入额或居住公寓类型分配。括提供积极就业援助计划；透过社区工作给予受助人额智利：智利以养老基金运营为主，成立养老基金管理外助益；豁免计算入息来鼓励受助人重投工作行列）及公司（AFP），为个人设立个人账

8、户，将资金投资于市场，公共福利金计划（四类津贴：普通伤残津贴；高额伤残个人按照账户积累领取金额。投资范围有政府债券，定期津贴；普通高龄津贴；高额高龄津贴）为主，辅以三个“意存款，公司债券，抵押证券，现可投资于公司股票。除政外事故赔偿计划”，分别为暴力及执法伤亡赔偿计划、府债券外，对每一种投资项目不得超过总投资额的30%。交通意外伤亡援助计划和紧急救援服务。香港：强制性供款由商业机构依据信托法实行市场