我国公共服务的网络治理研究

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1、总第587期管理观察2015年8月第24期ManagementObserver下旬出版我国公共服务的网络治理研究周悦（中国青年政治学院，北京100089）摘要：20世纪末以来，“更少的政府，更多的治理”成为西方政府改革的共同特征。在此背景下，网络治理理论在回应治理需求中应运而生，并成为公共事务治理的重要范式。本文基于网络治理理论，探讨优化公共服务供给的方法与路径。首先，夯实研究的基础和前提，界定核心概念并阐释相关理论。其次，确立研究的核心和重点，构建我国公共服务网络治理的理论框架，涵盖理论模型、影响因素、评价机制和效率分析。最后，实现研究的深入与升华，完善我国公共服务网络治理的理

2、论，从目标层次、组织层次、执行层次和保障层次阐释提升公共服务网络治理能力的对策与路径，以期应对我国公共服务网络治理的风险与挑战，优化我国公共服务网络治理的政策体系。关键词：公共服务网络治理治理模型治理路径RESEARCHONNETWORKGOVERNANCEOFPUBLICSERVICEINCHINAZhouYue（ChinaYouthUniversityofPoliticalStudies，Beijing100089）ABSTRACT：Sincethe20thcentury,"lessgovernment,moregovernance"hasbecomeacommonfeatu

3、reofwesterngovernmentreform.Inthiscontext,networkgovernancetheorycameintobeinginresponsetotheneedsofsociety,andbecameanimportantparadigmofpublicaffairsgovernance.Thearticleisbasedonnetworkgovernancetheorytodiscussthepublicserviceoptimizationmethodandpath.Firstly,solidifythebasisandpremiseforr

4、esearch.theauthordefinethecoreconceptsandrelatedtheories.Secondly,establishthecoreandfocusoftheresearch.Constructthetheoreticalframeworkofpublicservicenetworkgovernance,coveringmodels,factors,evaluationmechanismandefficiencyanalysis.Finally,realizesin-depthstudyandsublimation.Improvethepublicse

5、rvicenetworkgovernancetheory,explainthemeasuresandthefuturepathofpublicservicenetworkgovernancefromthetargetlevel,organizationlevel,executionlevelandthesafeguardlevel,inordertobeabletocopewithrisksandchallengesofpublicservicenetworkgovernance,andtooptimizethepolicysystemofpublicservicenetwork

6、governance.KEYWORDS：PublicService;NetworkGovernance;GovernanceModels;GovernancePaths一、研究背景与意义为提升集体行动的能力提供了新的途径。前者重点强调政府内部跨界合作与统筹，后者重点强调政府与外部多元治（一）研究背景理主体（市场与社会）的合作与协同。国际社会对公共服伴随着以传统公共行政和新公共管理为代表的原有务的质量和效率持续关注，但服务模式有所差异，其中美治理范式的低效化，“更少的政府，更多的治理”成为国为代表的“效率与公平并重型”型、以北欧国家为代表西方政府改革的共同特征，作为新兴的治理模式，

7、整体的“全面公平型”型、以新加坡和智利为代表的“效率主①性治理和网络治理为处理公共事务引入了新的机制，也导型”型。国外公共服务治理模式大致趋同，合作主义成·52·成思危管理论坛为国外公共服务的基本理念，合作既包括政府间、区域间济收入呈正相关，公共服务的需求多样性和复杂性使传的内部合作网络，也包括政府与市场、社会间的外部合作统、单一、僵化的“官僚制”难以满足，为网络化制度网络，形成“内外兼修”、“内外联动”机制，以整合式、安排和网络化工具组合的应用提供了有力依据。其次是参与式、互动