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时间:2019-11-22
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1、总第619期管理观察2016年7月第20期ManagementObserver中旬出版慈善类非营利组织信息披露的制约因素分析刘逸群[中国矿业大学(北京),北京100083]摘要:随着慈善类非营利组织在我国的发展,一些问题逐渐暴露出来,社会公众对其有效的信息披露的呼声越来越高。本文主要分析了制约慈善类非营利组织信息披露的四大因素:组织自身因素、组织内部因素、组织外部因素、行业特性因素,并对这四个因素进行了详细的剖析,最后针对这些制约因素提出了使慈善类非营利组织信息披露更真实、充分、有效的建议以供参考。关键词:慈善类非营利组织信息披露制约因素Constraintsanalysi
2、sesofcharitablenon-profitorganizationsinformationdisclosureAbstract:withthecharitablenonprofitorganizationsinthedevelopmentofourcountry,someproblemshavebeenexposedgradually,increasingdemandsforthesocialpublictotheeffectiveinformationdisclosure.Thispapermainlyanalyzesthe4majorrestrictingfact
3、orsofcharitablenon-profitorganizationsinformationdisclosure:organization'sownfactors,internalfactors,externalfactors,industrycharacteristicsfactorsandallofthefourfactorsweredetailedanalysis.Finally,accordingtotherestrictingfactorsproposedtomakecharitablenon-profitorganizationsinformationdisc
4、losuretrue,fullandeffectivesuggestionsforreferenceKeywords:charitablenon-profitorganizationinformationdisclosureconstraints近几年来,人们对慈善类非营利组织的关注度愈来降。其中,慈善会平均分最低。愈高。2008年汶川地震红会善款去向不明,2011年的郭美美事件以及2014年嫣然天使基金7000万善款不明的一、我国慈善类非营利组织信息披露的现状事件,使我国的慈善事业遭遇了前所未有的信任危机。社会各界强烈呼吁各慈善类非营利组织应该增强透明度,目前来看,我国慈善
5、类非营利组织的信息披露在其做好信息披露,向社会公众公布其业务信息,尤其是善真实性、充分性和准确性仍存在较大的问题。“真实性款去向,接受公众监督。因此,第三方公益机构中民慈是指慈善类非营利组织在披露信息的时候要以客观真实善于2009年发起了对公益组织每年一次的慈善透明度打或具有事实基础的判断为根据且反映真实状态。”现实中,分。根据中民慈善发布的《2014年度中国慈善透明度报违反信息披露真实性的案件举不胜举,典型案例如河南告》,2014年度中国慈善透明指数为44.10,比2013年省宋庆龄基金会利用捐赠资金进行商业投资案、汶川地度的43.11上升了2.30%。通过对近三年的慈善
6、透明指数震救助中出现的“帐篷门事件”等等。进行对比,发现中国慈善行业的信息透明度已进入平稳慈善类非营利组织的产权关系具有特殊性——“出上升状态。与2013年的监测结果相比,慈善会、公募基资者投入的资金和众多捐赠者捐赠的资金凝聚成非营利金会和非公募基金会的透明指数都有稳步提高,而红十组织的法人财产整体,并且没有任何个人和组织拥有非字会、民办非企业单位和其他社会团体的分数则有所下营利组织的财产所有权和剩余收益权。其法人财产使用·108·中国公共管理权和控制权被牢牢地控制在非营利组织的管理者手中。”更多的捐赠者进行充分有效的信息披露。因此,法人财产控制权的拥有以及内部信息的掌握,
7、为(二)组织内部因素管理者违背非营利组织的目标甚至牟取私利提供了可能1.人员因素性。而非营利组织的所有者缺位,不能以营利组织的委(1)高层管理人员的意识与行为托人(股东)所采取的解聘、接收等手段去约束管理者,慈善类非营利组织的受托责任履行者是其管理者。缺乏对管理者的有效监督,慈善类非营利组织有时为了管理者为了履行其受托责任,将会关注组织的财务状况、误导社会公众而有意将对自己不利的信息不予公布或者现金流量、组织绩效等问题。由于慈善类非营利组织的是模糊性公布,使得利益相关者不能充分了解其信息而利益相关者比较特殊,高层管
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