非营利组织财务信息披露探究

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1、非营利组织财务信息披露探究摘要：随着非营利组织的蓬勃发展，某些非营利组织负面事件屡屡发生，主要原因是其财务信息的透明度和完整性不够，本文研究了非营利组织财务信息披露的现状，剖析了非营利组织财务信息披露现状的原因，提出了完善非营利组织财务信息披露的措施。关键词：财务信息；非营利组织；披露中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：1001-828X(2016)006-000-02随着我国非营利组织的快速发展，其管理水平也逐步提高，但非营利组织的负面社会形象对大众产生了不利影响，而非营利组织财务信息披露的不透明和不对称是其产生的重要原因，因此，对非营利组织的

2、财务信息披露进行探究有助于促进我国非营利组织的健康发展。一、非营利组织财务信息披露的现状我国非营利组织的发展可以追溯到建国初期，但是相对于西方发达国家起步比较晚，受关注程度低，非营利组织财务信息披露还不完善。(一)非营利组织财务信息披露的相关法规不健目前，我国适用于非营利组织信息披露的法规包括《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》。行政方面有《基金会管理条例》、《社会团体登记管理条例》等。还有一些部门规定如《民间非营利组织会计制度》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》等。这些规章制度虽然对非营利组织财务信息披露有所规范，但是仍存在规范不具体、涉及组织

3、不全面的问题。比如财政部通过《民间非营利组织会计制度》的实施规范了具有法人资格的非营利组织，而社会上存在着大量拥有众多捐赠者并且逐步壮大的非法人的非营利组织，其不受法规约束，因此，非营利组织财务信息披露的相关法规不健全。（二）非营利组织披露的财务信息不具有可比性在2004年财政部颁布了《民间非营利组织会计制度》要求非营利组织统一编制财务报告，对非营利组织的会计处理、信息披露有所规范，但其针对的对象是具有法人资格的非营利组织，非法人的非营利组织不受其约束，从而非法人的非营利组织有的没有正式的会计核算及财务报表公布、有的根据《事业单位会计准则》进行核算、有的

4、根据《企业会计准则》进行财务报表公布，造成不同的机构业务核算依据不同、处理方法也不同，导致会计信息披露没有可比性。（三）非营利组织财务信息披露方式不恰当非营利组织财务信息披露方式主要：有自愿性信息披露、强制性信息披露和第三方中介机构补充验证。非营利组织基于扩大知名度、提高社会公信力等考虑会进行自愿性信息披露，然而由于披露成本或其他因素的影响，导致非营利组织自愿性信息披露内容不完全性。因此，为了保护捐赠者的合法权益及正常的诉求，需要监管者要求非营利组织进行强制性财务信息披露，同时通过第三方中介机构进行财务信息质量的补充检验，提高信息的公允性。（四）非营利组

5、织财务信息披露内容不完整随着非营利组织资源信息的增加，财务信息内容越来越丰富，除了包括“资产负债表”、“业务活动表”、“现金流量表”三张基本报表以及会计报表附注等内容，还应区分会计信息的使用者以及不同来源的资金,采用不同的会计核算方法进行处理和披露，但大部分非营利组织财务信息披露的内容还没有这么丰富。二、非营利组织财务信息披露现状的原因（一）对非营利组织财务信息披露方面的规范较少我国非营利组织主要有正式登记的国有非营利组织、正式登记注册的民间非营利组织和未登记的非营利组织。一方面，对非营利组织财务信息披露方面的规范比较少，且现有的法律法规大多针对正式注册

6、的非营利组织进行规范，法律涵盖面比较窄。另一方面，法律的针对性比较模糊，缺少适用不同类型非营利组织的法律规范。（二）非营利组织财务独立性不够我国非营利组织釆用“双重管理”体制，即：政府通过登记管理机关对非营利机构进行登记注册、通过业务主管单位对非营利组织进行监督管理，因此，管理层大多有在政府事业机关工作的经历，这些管理人员可能将行政管理的做法带到非营利组织的管理中,影响了非营利组织财务独立性。（三）非营利组织缺乏社会公信力“社会公信力”是非营利组织生存发展的重要条件，而财务信息公开透明又是获得社会公信力的根本途径。有些非营利组织利用改革强化管理机制，提升

7、社会公信力；而有些组织则偏离其组织理念，利用财务信息披露的不充分，打着改善人民生活条件、为人民谋福利的旗子，骗取了捐赠者的信任，将善款私自挪用，谋取个人利益，导致严重丧失了其社会公信力。（四）非营利组织信息披露忽视信息使用者的需非营利组织相对于其他组织不同的一点是供给者没有剩余索取权和控制权，其更关心非营利组织的效果和效率，包括资金筹集、资金支出比例等；非营利组织拥有一定范围内的剩余控制权，受益人虽然拥有剩余控制权，但是作为被捐赠者本身就具有虚拟主体的性质。第三方主体对财务信息披露的要求不同、需求点不同，造成了披露信息内容分散且不充分的现状,不能满足信息

8、使用者的需求。（五）对非营利组织缺乏有效的监管机制政府作为非营利组织的资金主要支