对中国民营银行发展的思考

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1、总第543期管理观察2014年6月第16期ManagementObserver上旬出版对中国民营银行发展的思考高杨（西南财经大学，四川成都611130）摘要：发展民营银行是我国金融体制改革的重点，利于加强国内银行竞争，为我国民间金融注入新的发展活力。现阶段的民营银行尚处于探索时期，存在先天劣势、民间金融法律监管不足、内部缺陷等问题。抓住中小企业及居民散户的空缺市场，社区银行将是民营银行未来的发展思路，与网络信贷相结合聚集闲散资金，进而促进民间金融规范化。关键词：民营银行发展思考1.文献综述2.中国适合发展什么样的民营银行1993年，樊纲教

2、授提出金融改革必须重视民营金“允许具备条件的民间资本依法设立民营银行”已融机构；1999年，徐滇庆教授提出建立民营银行，此列入今年改革任务，2014年3月，首批５家民营银行在后国内学者对此问题进行了大量研究。多数国外学者天津、上海、浙江和广东开展试点，将按照成熟一家审认为民营银行是私人控股的银行；巴曙松认为民营银批一家的原则来审慎推进。目前以确定阿里巴巴、万向、行是具有良好内部治理结构和市场化的经营机制的机腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰构；沙虎居提出“区域性民营银行”，部分学者提出等民营资本参与试点工作。民营银行的发展势

3、在必行。“社区银行”之路；李健则在分析前人界定标准后给对于民营银行内涵的界定主要有三种观点：第一种出系统定义：向民营企业和城乡居民定向募集资本而是产权结构论。从资本来源来讲，国有制银行由政府出设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等银行业资运营，而民营银行应由民间资本控股，经营活动不受务,依靠银行自身的信用,以收益性、安全性、流动政府控制干预，自担风险，自负盈亏。第二种是服务对性为经营原则,自主经营、自担风险、自负盈亏、自象轮。该观点强调民营银行的服务对象应为民营企业，我约束的企业法人组织。对于路径选择，邱兆祥认为经营活动应围绕民营企业开

4、展。第三种是治理结构论。我国中小银行已有一定存量，建议通过引进民间资本认为民营银行关键是要具备健全的公司治理结构和市场对现有银行进行重组。张曙光和张汉亚提议将现有民化经营机制。只要是符合政企分开、产权明晰、权责分间金融机构合法化。徐滇庆、巴曙松、赵守国等都支明的银行都可以划分为民营银行。持通过放宽市场准入，允许民间资本全新创建民营银笔者认为第一种观点才是民营银行的核心，民营银行行。巴曙松、张淑芳等强调面向中小企业、农业、居必须是以民间资本控股的银行。如果国有资本大量参与其民需求的重要性。钱方明、傅白水等指出借鉴外资银中，想要摆脱剩余索取权

5、、资金运营风险是不可能的，最行混业经营等模式。龙海明、李莎支持民营银行业务终还是不能实现银行自负盈亏，有违于民营银行发展初衷。多元化。民营银行要有充分的独立性和自主性，可以允许国有资本产税深化改革等奠定前期基础和提供数据准备。大学；2011[3]庞健.我国个人所得税流失及其治理对策;北京交通大参考文献：学;2008[1]宋海平.我国个人所得税税源管理问题研究；东北财经[4]邓远军.中国所得课税管理研究；中国财政经济出版社；大学；20122006.1[2]杨海龙.论我国个人所得税改革与完善;首都经济贸易[5]朱艳丽.我国个人所得税制度的完善

6、;法制与经济;2011·62·6上黑白.indd622014-6-1117:01:26财经管理参股，但控股权、决定权应掌控于民间资本，民营银行自体占比不断上涨，民营经济发展势头强烈，但融资困难身应该自主建立组织架构、自主实行经营管理。另一方面，的障碍一直制约着以民营资本为主的中小企业发展。并民营银行也不是私人钱庄，而是商业银行的一种，应自觉且，一些中小企业也不能满足传统银行设立的信贷门槛。接受严格的外部监管、按现代公司法和商业银行法组建法作为我国经济发展的难点，对中小企业融资的解决，有人组织。对于第二种说法的，不足之处在于，国有银行可利于

7、引导资源流向资金运用最有效率的企业，进而优化以服务于民营企业，民营银行也可以与国有企业有业务来资源配置效率。在此过程中，民营银行实现了自身价值往，其建立并不意味着划清界限，只是二者的不同特点决体现，整个经济体也得以更完善的发展。定民营银行对中小企业的服务合作具有比较优势。第三种3.3将民间金融纳入监管范围，利于民间金融规范说法中，所有者和经营者的权力分配，实质还是由产权结发展构决定，脱离控股权的治理结构在现实中是很难实施的。随着非公有制经济的发展，民间资金流通量越来越大。目前我国利率仍未完全放开，投资方式仍不能满足3.民营银行存在的必要性

8、日益膨胀的民间资金投资需求。民间金融主要包括民间借贷、地下钱庄、民间集资等形式，具有自发自主的特点。民营银行具有政企分离、经营机制灵活、效率高、由于缺乏合法合规的日常监管和法律保障，民间金融往