安全关系与安全战略

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1、第五章安全关系与安全战略在国际政治中，安全是一个基本概念，也是一个基础性的价值。对于任何国家来说，免于伤害或危险是其参与国际政治生活的首要目标和条件。就历史的经验来说，国际政治研究和思想的产生总是与战争联系在一起的，也可以说，国际政治思想和研究的缘起来自于安全。一、安全概念与安全研究（一）安全概念（1）“安全”作为一种状态或感觉是与人类的发展密切联系的，与人类同历史。（2）“安全”作为一个国际关系的概念范畴产生于20世纪的西方思想和政治现实。从词源上看，“国家安全”主要是一个美国概念。1943年美国人李普曼在

2、其《美国外交政策》一书中最早使用。（3）同所有社会科学概念一样，国际政治学上的“安全”概念的内涵也是多样性的，因国家、场景、时代、问题与事件等因素的差异而不同。同时，也会因不同的人的观念而有别。（第190-191页）（4）通常而言，“安全”包括两个方面，即客观上不存在威胁，主观上不存在恐惧。（二）安全研究（1）在国际政治中，“安全研究”与“安全”概念的产生几乎同步。（2）安全研究的第一个时期，即1945-1960年代的传统主义时代，它假设国家之间始终存在发生战争的可能，使用军事力量对于国家和社会具有深远的意义

3、。安全研究被界定为有关军事力量的威胁、使用和控制的研究。具体特征：非军事人员的大量介入、核威胁是中心问题、跨学科的思想背景、缺少经验主义的支持、威胁理论是主要思想。其标志是冷战。（3）1970年代中期以来的第二个研究时期，其标志是越南战争的结束与《国际安全》杂志的创办。其主要特点是：关注政治——军事以外的经济、环境和社会安全问题，出现了“合作安全”、“共同安全”和“综合安全”等新概念和新观念，研究方法以历史主义和实证主义为基础。（三）安全研究的对象与体系（1）安全研究的对象是综合的与多层面的，它的结构与框架可

4、以分为横向与纵向两个体系。（布赞等：《安全——新的分析框架》，1998）（2）纵向的分层是：国际体系、国际子系统（国际组织）、单元（民族国家）、子单元（群体与集团组织或机构）、个人（3）横向的层次：经济、环境、社会、军事、政治。二、安全关系与安全观念（一）安全关系（1）在国际政治中，安全总是一定关系的产物，即行为体互动的结果。在国际政治中，互动的行为体会构成错综复杂的安全关系。（2）安全关系是一个范畴，概括的是国际行为体在安全事务中的相互作用和影响。它是安全研究的基本概念和基本框架。（二）古典现实主义安全观（

5、1）国家的安全是中心，它涉及国家怎样使用军事力量因素，以及国家应该怎样对付这种不安全的基本来源。（2）安全关系是主权国家构成的永恒的无政府状态，而这种状态的本质就是不安全。（3）国家是否实现安全或消除威胁，最终取决于国家相对于其他国家而言的权力或能力，其最重要的体现就是国家军事实力，即国家安全在于自助。（三）新现实主义的安全观（1）新现实主义首要关注的是安全而不是权力，它认为，国际政治的特征并非是无休止的冲突与战争，在国家之间是存在着受制于安全竞争逻辑的有限合作的。（2）在合作的结果和影响方面，新现实主义最关

6、心的是相对收益问题，即任何国家都担心对方从合作中收益更多，从而使自己处于更不利的地位。（3）在新现实主义的合作中，国际体系仍然充满了怀疑和误解，从而存在安全困境的风险。（四）新自由主义安全观（1）新自由主义强调制度对于国际无政府状态下国家行为的调节作用，同时强调国家在安全合作中的绝对收益（即各方都从合作中有所得）。（2）新自由主义强调跨国的联系及其复合的相互依赖安全关系，从而走向集体合作安全战略。（五）建构主义的安全观（1）在安全关系问题上，强调社会建构特别是共有知识对国家行为体和国际关系的影响。（2）如果行

7、为体存在一种共有知识，那么以此为基础就可以建立高度的相互信任，从而形成一种安全公共体。三、安全战略（一）国家安全战略的出发点（1）国家利益是国家制定和实施安全战略的基点，也是国家判断安全不安全的主要标准。（2）所谓国家利益就是指国家相对其他国家而言的基本需求和欲求。此说明，国家的生存与发展有一些必要的条件与需要的条件。必要的条件包括领土、人口及主权等，它是国家生存的根本；需要条件包括和平的周边环境、充分的能源供应和平等的贸易关系等，它是国家发展的核心。（3）现实主义认为，国家之间的利益是不相容的，必然是冲突性

8、的。自由主义认为，国家之间的利益既有冲突的一面，也有相互依存和合作的一面。（4）在当代，对任何主权国家而言，都存在自利的利益和共享的利益两个层次。所以，国际社会之间的冲突与合作的复杂性也就可以理解了。（5）皮尔逊认为，主权国家的利益大致包括三个方面，即确保自身的生存、促进其人民的经济福利与幸福、保持其政府体系的自决与自主。罗宾逊则将国家利益区分为生死攸关的利益（即国家不能妥协的利益）与非重大利益（可