国际秩序演变中的中印战略关系与南亚安全

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1、国际秩序演变中的中印战略关系与南亚安全摘要：国际秩序是一种国际公共广品(InternationalPublicGoods),它由国际关系中主要行为体尤其是大国提供，又体现并导致了大国之间的合作与冲突。国际秩序是一■个动态的概念，变革性是其本质特征之一。同时，权力结构、利益结构、观念结构、国际机制又存在某种程度的稳定性，乃至滞后性。国际秩序是某一时段各主要行为体基于实力造就的秩序，是“全球体系中的政治经济结构与管理机制”。当代新兴国家的崛起、非传统安全因素的增强导致国际秩序发生转变，这种转变正在影响21世纪中印关系以及南亚安全，中印作为“和平共处五项原则”的创始国正面临国际秩序转变的机遇和挑战

2、。关键词：国际秩序；中印；战略关系；南亚安全中图分类号：D822.335.1文献标识码：A文章编号:0257-5833(2016)09-0003-11作者简介：仇华飞，同济大学政治与国际关系学院教授(上海200092)对国际秩序的理论界定，中外学者看法不尽相同。归纳为三个层面：第一，国际秩序(InternationalOrder)是“维护国家社会(SocietyofStates)或国际社会(InternationalSociety)基本或主要目标的活动模式(Pattern)”。第二，国际秩序是国家间建立和睦关系的一种理想化模式，是国家间友好共处的重要条件和规范行为的规章准则，是合理解决争端冲

3、突、开展国际合作以求共同发展的有效手段和有序状态。第二，国际秩序是“某一时期国际社会各行为体围绕一定的目标，在利益基础之上相互作用、相互斗争而确立的国际行为规则和保障机制。一■定时期的国际秩序是否稳定，往往取决于主要大国在核心观念上能否达成和保持一致、默契或必要的妥协”③。当代国际秩序演变的主要原因在于:首先，新兴大国的崛起正逐渐改变国际政治力量对比的结构；其次，西方发达国家经历了冷战结束后最严重的金融危机；第三，国际关系中非传统安全因素明显加大。国际秩序演变与新型大国关系构建、命运共同体构建、确立新安全观思想有着相辅相成的逻辑关联，前者为新型国际关系构建提供客观的国际环境，后者有利于推动建

4、立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于维护世界和平与安宁，有利于促进和平发展、合作共鳳的新型国除关系。中印作为崛起的新兴大国，对当代国际秩序演变具有深远的促进作用。一*、国际秩序转变中的中印关系国际秩序体现国际社会的制度和价值构建，国家实力的消长是影响国际秩序演变的权力基础。国际秩序演变过程中，大国关注秩序内机制和政治博弈的变化，机制是否有利于国家克服不稳定感和不安全感。面对加速演变的世界格局，以习近平为总书记的党中央领导中国参与到全球治理进程中，既有对现存国际秩序的理性思考，又有对中国参与全球治理外交实践的把握，提出一系列影响世界发展进程，促进构建中国特色大国外交的新理念、新规则、新体制。

5、习近平指出：“不管全球治理体系如何变革，我们都要积极参与，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为世界和平稳定提供制度保障。”作为正在崛起的新兴大国，中国以建设性参与全球治理为先导，从打造人类命运共同体的总布局和总路径到构建以合作共赢为核心的新型国际关系；从“亲诚惠容”的周边外交理念到对发展国家作出正确义利观的郑重承诺；从“一带一路”战略和行动到亚洲基础设施投资银行建立等，凸显国际秩序演变时代中国大国外交战略。以中印加强“一带一路”建设领域合作为例，一大批重要项目陆续开工，孟中印緬经济走廊四方联合工作组工作初见成效，连接东亚与南亚的大通道呼之欲出。中国和印度都是正在崛起的新

6、兴大国，中印崛起推动着国际秩序的转变。2005年4月，《中印联合声明》宣布双方致力于建设“和平和繁荣的中印战略合作伙伴关系”。这种战略伙伴关系的一个重点是代表发展中国家的利益，反对不公正、不合理、不平等的现存国际经济秩序。中印解决边界问题的原则协议确立了双方在“政治指导原则”基础上达成解决边界问题的框架协议。2006年11月的中印《联合宣言》，不仅提出发展中印关系的十点战略，而且还彻底驳斥了中国崛起对印度构成威胁的说法，提出“双方欢迎并积极看待对方的发展，认为对方的发展是对亚洲和世界和平、稳定和繁荣的积极贡献”。中印战略合作伙伴关系建立后，两国经贸关系发展迅速，2000年中印双边贸易额为29

7、.14亿美元。2008年增加到518亿美元，八年增长16倍，年均增幅达43%。2013年，中印双边贸易额达到650亿美兀，中国成为印度最大贸易伙伴。近年来，两国在基础设施建设方面的合作发展迅速。2006年以来，中方在印建成工程项目金额累计达111亿美元。双方投资稳步发展，印度对华直接投资累计超过3亿美元，中国对印度投资达2.5亿美元。2013年5月，李克强总理访问印度后，双方再次一致强调互为伙伴而非对手，视对