[精品]我所亲历的改革决策过程

《[精品]我所亲历的改革决策过程》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、［北京大军经济观察研究中心编者按：不知不觉改革已经走过了近30年的历程,当年改革中的亲历者已开始写回忆录，下面这篇文章就是徐景安先生当年的经历，徐先生过去一直在决策中心的圈子里，调到深圳任体改办主任数年后竟然脱离体制下海经商去了，多少年后，身市场中的徐先生会对这段历史更有体会。］我所亲历的改革决策过程徐景安2007.9.16我是1979年初调到国家计委研究室的。当时，研究人员总共才4个人，两个人研究生产力，两个人研究生产关系，我和魏礼群是研究生产关系的。生产关系研究什么呢？就是研究怎么扩大企业自主权？打倒四人帮以后，搞拨乱反正。理论界的一些同

2、志认为，社会主义述存在商品交换，述是商品经济。胡乔木写了一篇文章，叫《按客观经济规律办事，实现四个现代化》，提出要尊重价值规律,批评按长官意志，搞購指挥。因此，像国家计委这样的部门，都认为要扩大企业自主权。在国家计委工作，比较了解情况。我发现屮央管的计划品种太多了，企业的产供销、人财物全由国家管。企业生产什么、生产多少，都曲国家决定。连企业盖个丿则所都要国家批准。针对这种情况，我写了一篇文章，题目是《从我国社会条件出发，实行计划调节和市场调节相结合》，认为：“社会主义社会虽然建立了生产资料公有制，但在不同的所有制之间以及同一个所有制中各个经济

3、单位之间仍然存在着经济利益上的差异和矛盾，建立在这种不同的经济利益上之的社会主义经济仍然是商品经济”，因此，既耍遵守冇计划按比例的经济规律，也耍尊重价值规律。为此，“生产计划，实行国家计划与企业自决计划”，“物资供销,采取商品计划贸易和商品自由贸易”，“产品价格，实行固定价格、浮动价格、口由价格”。（1）1979年4刀在无锡召开了近400名经济理论工作者参加的价值规律讨论会，我参加了会议，发表了这篇文章，既有一点理论，还有一些设想，影响很好。就是这篇文章，使我步入了改革战线。一、我国第一份改革总体规划是怎样形成的?1979年7月，国务院财经委

4、成立休制改革研究小组，由张劲夫领导，一开始实际参与这项工作的是国家计委综合司处长柳随年和我，季崇威好像是进出丨I委的，他不是专职的。我们两个人就开始召开各种座谈会，听取各方面的意见。我卬象最深的两个代表人物：一个是蒋一苇，倡导企业木位论，主张以企业为木位，来构建整个体制框架；一个是杨培新，主张改革三大步，扩大企业自主权是一步，第二步是组织专业公司，第三步要发挥银行的作用。当时，对企业本位论这个说法很难接受。尽管我们都认为要扩大企业自主权，但国家承担宏观管理职能，不可能完全按照企业的要求、企业的利益来调节。国家经委的观点就是主张企业木位的。当时

5、，理论工作者还有刘国光，主张“计划调节为主，引入市场机制”。总的理论趋向是，指令性计划不可能取消，要以计划调节为主，但一定要引入市场机制和价值规律。这是一个核心观点。第二个核心观点是对企业的认识。企业是全民所有，就是计划调拨，为什么要引入市场机制，承认价值规律呢？为了改变企业吃大锅饭，干好干坏一个样，恢复了奖金制度，还要进一步实行企业利润留成制度，企业冇利润了，就留出一块利润，建立发展基金、福利基金，奖励基金。这样企业就冇了自身利益。在理论上概括为“相对独立的商品生产者”，所以国家在管理企业的时候就耍引入市场机制。第三个核心观点是，认识到社会

6、需要不断变化、生产结构不断调整，靠单一的国家计划，无法保障经济按比例发展和企业产供销的平衡。我们写出初稿后，由张劲夫主持又开了一系列座谈会。1979年12H3日形成了《关于经济体制改革总体设想的初步意见》。整个起草过程屮，张劲夫没有传达上面什么指示，其屮柳随年起了很大的作用，我主要做文字工作。劲夫同志给我留下很深的印彖，他和英他国家领导人不一样，他讲着、讲着就会激动起來，离开座会，摊开双手，兜一个圈子，表达自己的思想……他热情奔放，非常有感情色彩，也很平易近人。他当过科学院院长、财政部长、安徽省省委书记，后来当国家经委主任、屮央财经领导小组副

7、组长。我对他非常崇敬。我记得是1980年初在中南海，由李先念主持召开国务院财经会议，讨论这个稿子。这是我第一次参加中央的决策会议。从晚上7点开始，开了一个半小时,大家都不谈止题，在那儿东拉西扯。我很着急，到8点45分，李先念说话了。他说：“这个稿子我看了两遍，都没有看懂。”我心想，这下完了！他都没看懂,怎么通得过啊！紧接着，李先念指着柳随年我们这一些人，说：“他们是中国共产党党员，我相信他们是对党负责的。所以，我建议，这个文件述是先发下去试行。”就这样，通过了！中央的最高决策就这么定下来了。现在想想，当时会上，没有任何人提反对意见，也没有任何

8、人表示赞同，是可以理解的。来参加会的人，对怎么改革，改什么呀，没有思考过，要他们怎么说啊？弄出一个总体规划来，要他们表态，真是难为他们了。但是这个稿子，能得到小平、