[精品]浅谈如何改善城管形象,提升队伍建设水平

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1、近年来，关于城市管理执法引发的暴力冲突屡屡见诸报章媒体，一桩桩暴力抗法事件，无不让城管部门感到城管执法的艰难。湖北天门城管执法致人死亡案件发生后，城管便成为热点。各种责难遍布网上和新闻媒体，给党和政府形象和城管工作带来负面影响。如何改善城管的形象、改进城管工作，我认为要从社会法制环境和城管执法方式两方面做起，达到“科学、严格、精细、长效”的城市管理总目标，建立城市管理长效机制。一、加强普法宣传和教育，改善地方的执法环境城市管理部门享有执法和处罚的职权。普法是执法的前提,执法是普法的过程。从“一五”普法到“五五”普法，我国开展了二十多年的普法

2、教育，经历了从人治到法治、从治民到治官的艰难转变，取得了令人瞩目的成就。但是少数国民的法律意识依然淡薄、一些地方的执法环境仍不如人意。一方面是城管执法的简单、粗暴乃至违法执法，造成严重后果和恶劣的社会影响。另一方面是城管队员的执法行为得不到社会的支持和理解，经常受到“委屈”甚至是比“委屈”更严重的回报，以致造成执法软弱的局面。如此鲜明的对比，问题到底出在哪里呢？除了部分执法队员自身素质较差及社会转型期相关法律和保障体制不健全等原因之外，少数群众法律意识不够，缺乏对法律的权威和法律职业人的必要尊重是重要的原因。因此加强普法教育依然是营造良好执

3、法环境和社会氛围的当务之急。为此我们应该树立新观念。（一）学会尊重法律比学习法律更重要执法者、违法者、新闻媒体和普通群众都要建立“法律至上”、“法律面前人人平等”的理念。唯如此，执法者才不会违法执法、践踏法律；违法者才不敢漠视法律、挑战法律；个别新闻媒体才不会为追求轰动效应，误解法律：少数观者才不会不明是非、曲解法律。因此，建立法治理念远比掌握法律知识重要。（二）文明执法和人性化的“立法”并重除了强调文明执法还要注重在立法阶段就体现出人性化在20多年的普法进程中，我国的行政领域立法速度和数量也相当惊人,但是一些地方和部门的立法质量却不尽如人

4、意。其中，规范性文件的制定表现最为突出。尽管不少省市都规定“规范性文件应当自签署公布之日起30日后號行J然而有些城市却仍然有自发布之日起实施的现象。导致各种问题和矛盾不断出现，直接影响了政府形象和执法效率。因此，人性化的“立法”，应当充分考虑学习、宣传和准备的环节，否则将为执法工作设置障碍，增加难度。（三）与其贴标语、挂横幅不如从细节做起在普法过程中，有些地方偏爱造声势、走过场，形式单调、方法老套，个别领导甚至认为“普法工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。建议在城管执法过程中，要将普法与执法紧密结合起来，从细节做起，学会以法服人。例如

5、，在制作执法文书时，除了写出引用法律的具体条款，还要写明该条款的具体内容。因为我国行政管理方面法律法规数目繁多、内容庞杂而且不断有新法出台，行政相对人很难掌握所有行政部门的具体规定。因此，将执法文书引用条款的具体内容明确写出更容易使人了解法律、接受处罚，比起照本宣科的法律讲座而言更经济更有效。（四）与其委曲求全不如从严执法当前一些社会舆论和部分领导对城管执法宣传存在片面性，曲解或误解人性化执法的真正内涵，甚至把执法时的委曲求全当作人性化执法的“光辉”、误导了群众。北京曾发生了个体商贩与城管执法人员对峙39小时的抗法事件。执法者的软弱不仅没有

6、得到群众的同情，其态度和能力还引来了不少质疑，引起了公众和法律专家的不解和不满。对抗法者执法者更应该维护法律的权威和尊严从严执法，只有严格执法，社会秩序才能更有序。（五）想要人理解就要先让人了解城管工作是一项系统的社会工程，其工作的最终目的和落脚点都是为广大人民群众创造一个良好的生活工作环境。需要全社会共同重视和民众广泛参与，城管自身要加大宣传力度，充分利用媒体宣传城管法律法规，开展网上交流与论坛、城管执法进社区和招募城管执法志愿者等活动拉近城管与民众距离，让大家切身体会到城管工作的最终目的是为大众服务，让群众理解、支持、参与城管工作，形成

7、良性互动、大众参与、全民重视的城管执法氛围。二.以人为本，在城管执法过程中贯穿“堵疏结合”的原则所谓城管执法的“堵”，就是依法办事，严格执法，必须采取果断严厉的法律手段，使其受到应有的惩处，对城管执法过程中的各种违章违法行为要堵得住，特别是对“钉子摊”，“舉头户”等要敢于碰硬，决不心慈手软，切实维护好大多数市民群众的利益。所谓“疏J就是对人们的合理需求予以适当安排与引导，适当设立一些疏导点，用规范管理的方式化解矛盾；同时也是维护大多数市民群众的切身利益。大禹治水，成在疏导。只堵不疏，只能治标，不能治本；只疏不堵，就会导致出现混乱不堪的“理想

8、主义”。因此城市管理不能只在“堵”上下工夫，要堵中有疏、疏中有堵；疏堵结合才是解决问题的根本。城管部门作为政府管理城市的职能部门，这种管理职能的履行，很大程度上要借助于服务的手段