[精品]冷战后日本防务外交特点及发展趋势浅析

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1、冷战后日本防务外交特点及发展趋势浅析冷战后日本防务外交特点及发展趋势浅析摘要：20世纪70年代日本提出“专守防卫”战略，尽管目前日本政府仍然声称坚持“专守防卫”基本方针，可是冷战后，日本“专守防卫”战略的原则已被突破，正向“主动先制”方向转变。随着美国“重返亚太战略”的不断推进，日本也借机拉拢地区国家，在海洋划界和岛屿归属问题上对中国进行发难，直接威胁了我国领土完整和海洋利益，为此有必耍对日本防务外交的发展趋势加以研究，以制定应对之策。关键词：日本；防务外交；发展趋势中图分类号：D82文献标志码:A文章编号:1002-2589(2014)30-0031-03一、冷战后日本防务外交的特点(一

2、)防卫战略由“专守防卫”向“主动先制”过渡“专守防卫”战略是20世纪70年代日本提出的战后第一个军事战略。主耍内容是在不断扩充经济实力的同时建设一支最小限度的防卫力量；重点发展高性能常规武器，不拥有给别国造成威胁的战略进攻武器；不首先实施攻击,只有在受到武力侵略时，才进行有限的武装自工；防御范围为日本领空、领海和周边海域；不攻击对方基地，不深入对方领土实施战略侦察和反击，对于小规模局部入侵，依靠自己的力量予以排除，对于中等规模以上的战争则依靠美军支援［1］。尽管目前口本政府仍然声称坚持“专守防卫”基本方针，可是，冷战后，日本“专守防卫”战略的原则已被突破，正向“主动先制”方向转变。所谓“主

3、动先制”,就是变过去被动防御态势为积极防御态势，将外来威胁苗头主动扼杀在萌芽状态中。由此，日本军事战略的目标就是“防止威胁直接波及日本”和“改善国际环境防止威胁涉及日本”，为此耍求防卫力量通过“自主努力”、“同盟合作”和“国际合作”等途径综合运用，实现确保日本安全和发展国际安全环境的战略目标［2］。其次，强调主动先制，扩大防御范围。防卫的范围从本土扩大到周边地区,做到提前准备、重点介入，并通过不断承担“海外干预任务”对周边国家形成战略优势。主动防御还体现在必要时先发制人方面。经过冷战后的逐步调整，FI本的军事战略方针强调自卫队能够在未来作战吋采取“洋上防空”、“海上歼敌”、“前方处置”等将

4、敌拦截在领土以外的、甚至先发制人的攻势战略［3］。2003年6月，日本政府通过了《武力攻击事态法》等“有事”法案。其中“预测武力攻击事态”的提出，意味着日本在未受到武力攻击的情况下，只要敌人有进攻的意图，自卫队也有卷入战争或行使武力的可能性。此外日本还将“执行海外任务”升格为自卫队基本任务。通过海外派兵，日本将安全战略的着眼点从木土安全拓展到全球安全，从木土防卫扩展到保护R木海外利益的全球防卫。（二）自卫队职能由“本土型”向“海外型”发展战后在“专守防卫”战略的指导下，自卫队唯一的任务就是保卫“本土安全”，包扌舌抵御外來侵略和应付自然灾害。冷战后13本自卫队的任务发生了变化，2004年12

5、月出台的“防卫计划大纲”提出了“防止E1木遭到直接威胁”和“改善国际安全环境，”两大安全战略冃标，同时赋予日木口卫队“防备止规侵略事态”、“有效应付新型威胁和多种事态”和“改善国际安全环境”等三大职能。除“防备正规侵略事态”这一传统的职能外，都是H本就国家安全的需要而赋予口卫队外向化的新职能。首先，应对“新型威胁”和“多种事态”。应对新威胁主要包括应对恐怖主义威胁、应对弹道导弹威胁、应对针对日本的有争议岛屿的侵略。日本认为“新威胁”和“多种事态”的不确定性难以把握，已对FI本安全构成直接的现实威胁，FI本防卫力量应扩大对外行动范围，为应对“新威胁”和“多种事态”做好准备。其次，“改善国际安

6、全环境”是2004年“防卫计划大纲”规定的新职能，主要包括“海外参与”和预防性防卫外交。从冷战结束以来H本的防卫力量就逐步走向海外参与的道路，而且参与海外的活动FI趋频繁，已涉及联合国和盟国等多边和双边的军事行动，其范围已从周边扩展到全球。预防性防卫外交是海外参与的另一种形式。日本认为要建立国际社会稳定的安全保障环境,特别需要的是要增强各国现有军备及国防政策的透明度，通过防卫当局的对话、交流等加深信任关系，抑制不必要的军备增长，防止不测事态的发牛及其扩大，开展预防性防卫外交，开展多边和双边的安全合作与交流是必要的。（三）军事同盟由“保卫H本”向“维护地区安全”扩大冷战后，美国影响的淡化虽然

7、给了FI木有限的自由空间，但是冷战后尤其是“9・11”事件后的国际环境和日本周边环境的影响，口本完全自主地发展军事力量还需要付出巨大的经济成本并承担难以估计政治风险。日本决定在H美防卫合作的范围内,根据美国的战略需要，扩大防御范围，借美国的“大船”出海。1997年9月23H美公布了美防卫合作新指针”，确定了两国在平吋、日本有事和“周边事态”中的协调合作与和互支援等的基本方向，使FI美军事合作进一步走向务实。“9・11”事