清末民初北京民间组织对现代城市管理的启示

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1、昝红宇，尹变英：清代子弟书孤本八种考录迎合市井百姓的娱乐需求，为适应供需市场的发展趋向，以牟取经济利益为主要目的子弟书演出逐渐增多。随之而来的当时的书坊书铺对于此等说书效应也敏锐把握，大量刊行、翻刻、兜售子弟书曲本，供人们案头传阅。然而今天随着特定时代、特定人群、特定历史环境的消失改变，子弟书这份特殊的民族说唱文学遗产也亟待给予深刻而全面的客观诠释。我们力求在一本本珍贵的曲文中去寻觅子弟书的踪迹，再现其原貌，展示其风姿，为民族说唱文学的绵延传承填补上这段空白。[责任编辑马艳]—————————参考文献：[1]]金台三畏氏.绿棠吟馆子弟书

2、选（内含《绿棠吟馆子弟书百种总目》）[Z].北京：首都图书馆藏，中华民国十一年（1922）．[2]傅惜华.子弟书总目[M].北京：古典文学出版社，1957.[3]百本张子弟书目录[Z].北京:中国国家图书馆藏，首都图书馆藏(吴晓铃赠).[4]陈锦钊.子弟书之题材来源及其综合研究[Z].台湾:台湾政治大学中国文学研究所博士论文，1977（1）.[5]刘复，李家瑞，等.中国俗曲总目稿[M].台湾:台北“中央”研究院历史语言研究所印行，中华民国二十一年（1932）.[6]（日）波多野太郎.子弟书集[M].横滨：横溪市立大学纪要(第一辑)，1

3、975.[7]吴晓铃.绥中吴氏双棔书屋所藏子弟书目录[J].文学遗产，1982（4）.[8]崔蕴华.书斋与书坊之间—清代子弟书研究[M].北京：北京大学出版社，2005（8）.[9]子弟谱[Z].民国刻印本.天津：天津图书馆藏.清末民初北京民间组织对现代城市管理的启示高春凤孙希磊（北京建筑工程学院文法学院，北京100044）中图分类号：K254.2文献标识码：A文章编号：1000-2987（2011）03-0143-03中国城市管理模式正面临由传统的行政模式向现代公共管理模式转型，需要构建多元化社会参与的城市治理格局。民间组织弥补了政府

4、在城市管理、社会服务方面的不足。然而民间组织在中国仍然是一个新生事物，其发展和完善还需要进一步探索。然而在清末民初，民间组织曾经纷纷涌现，为缓解当时社会矛盾协调社会发展发挥了不可或缺的作用。—————————收稿日期：2010-10-22一、北京清末民初民间组织产生的背景北京清末民初民间组织之所以获得较快发展，是与当时的社会环境分不开的。清末民初严重的灾荒被史学界视为中国四大灾害群发期之一。清朝统治的267年间，出现自然灾作者简介：高春凤（1971-），女，吉林通化人，北京建筑工程学院文法学院副教授，管理学博士，研究方向为社区发展与管

5、理。孙希磊（1960-），男，江苏南京人，北京建筑工程学院文法学院副教授，研究方向为中国近现代史。基金项目：北京市西城区社会科学界联合会社会科学课题（Z09142）阶段成果。·143·晋阳学刊2011年第3期·学术札记·害次数频繁，竟达1121次之多[1]89。北京地区更是如此。据明洪武元年（1368年）至民国三十七年（1948年）580年间的历史记载，北京地区共发生较大的灾害794次，其中，旱灾407次，涝灾387次[2]55。清末民初的社会环境背景有两大特点：一是清朝政府治理城市的总方针和基本原则是偏重治安稽查而疏于城市建设。如清朝

6、中央政府所设置的分级城管机构：管理京师的步兵统领、五城御史和顺天府尹以及五城察院，职责是：“办理地方之事，厘剔奸弊，整顿风俗”。顺治十八年（1661年）管理内容为“缉捕盗贼，审理人命，盘获逃人，及禁约赌博。稽查奸莠，邪教谣言，煽惑人心。恶棍，吓诈，奸徒恶官，潜住地方，烧香，僧道寺院。”[3]二是清朝的城乡政策激化了社会矛盾，造成北京城市社会空间的差异和阶层地位的悬殊。从顺治朝到雍正朝，京城“近畿土地皆为八旗勋旧所圈，民无恒产，皆仰赖租种旗地为生。而旗人自恃势要，增租值，屡更佃户，使民无以聊生。”[4]45这样的政策，造成一大批普通民众迅

7、速成为丧失房产而流离失所的贫困者。面对如此严重的自然灾害和社会环境，社会各个阶层都积极行动起来，各类民间组织得以纷纷涌现，开始其社会救助活动。二、北京清末民初民间组织的特点北京清末民初民间组织表现出4个特点：（一）民间组织类型多样化清末民初时期，北京城可以划分为3类民间组织：一是以“官绅”合办或“官督绅办”型的社会组织。为施饭施衣、收养教养、收容流民、寓京安葬、治安防火等设置的粥厂、煖厂、善堂、育婴堂（含牛痘局）、嫠恤所、栖流所、水局、忠义总局（丧葬）、惜字局等组织；二是以同乡同业为纽带的互助性的会馆或同业公会型的民间组织。为来京考试的

8、同乡聚会而设立的应试会馆；商人集会办事之地的工商会馆：如山西平遥会馆、山西临襄粮油会馆等；执行经济上的行业协调以及扶贫济世的职能的行业会馆等；三是具有近代慈善性质的民间社会组织。革命性政治性社团组织：如民国