APEC商务旅行卡工作常见问题问答三十问(1)

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1、APEC商务旅行卡工作常见问题问答三十问一、关于办卡和旅行卡管理、服务问题（一）当前旅行卡申办周期总体过长，有什么解决办法？当前旅行卡申办时间总体较长，一是各级地方外办到领事司的工作效率有待进一步提高，二是因为部分外方经济体审批速度较慢，拖延了整体审批进度，如巴布亚新几内亚已经一年多没有审批任何经济体提交的申请。为解决此问题，领事司已简化内部审批流程，并启动了网上申请和审批系统项目，预计年内可启用。同时希望各外办进一步加快简化内部审核流程。对那些审批速度过慢的其他经济体，领事司一直通过各种方式做其工作。因为当前需手工

2、逐个查询其他经济体审批进度，限于人力，领事司定期查询并告知外办每份申请获批进度不具操作性。在网上申请和审批系统上线运行之前，各外办在巾请材料送交领事司一个月后（其他经济体最快审批时间一个月），可主动来电来函查询审批进度，并根据申请人实际需要适时申请提前制卡，以此缩短申办周期。（二）为加快审批速度，外办在递交申请时，能否“点菜”式为每一个申请人选择只向某几个经济体申请？APEC商务旅行卡审批公网目前还没有这样的功能。领事司将申请人信息提交到该网后，所有的15个经济体会同时看到申请人的信息，目前尚不能实现通过勾选等方式只

3、向某几个经济体申请。（三）关于三资企业“中方（大陆）人员”这一概念的界定，能否再细化、明确一下？中方（大陆）人员指三资企业中持中华人民共和国大陆护照的人员。（四）当前各地方外办对办卡企业资质门槛掌握的宽严尺度不一，有的外办对办卡民营企业年营业额等有较高要求，但很多中小企业也有“走出去”的现实需求，该如何处理这类问题？领事司从未在任何文件中就办卡企业注册资金、年营业额等有过任何要求，领事司要求的材料仍仅为五份：外办公函一份、APEC商务旅行卡申请表一份、申请APEC商务旅行卡专用事项表一份、护照照片一张和三年以上有效期

4、护照复印件一份，其他材料由各地外办根据当地实际情况本着便于工作、有助于更好了解申办企业情况的原则自行掌握。如有关外办认为当前设置的“门槛”过高，可以自行视情调整，领事司在这方面从来没有统一要求和硬性规定。（五）某些经济开发区、工业园区的管理人员同时具有开发区某经济实体董事长、总经理等商业职务，这部分人员肩负地方经济建设、发展的重要任务，经常以双重身份出入APEC各经济体，这部分人群是否有办卡资格？这部分人员可以以从事APEC事务的政府官员身份申办旅行卡，也可以其担任的董事长、总经理等身份申办旅行卡。须注意的是持卡岀国

5、目的仅限于商务活动，且需履行相关出国报批手续。（六）外办从事APEC旅行卡审批事务的官员等是否可以申办旅行卡？进一步讲，能否将政府外经贸等部门处理APEC事务的官员也纳入可办卡范围？此部分人员仍可理解为从事APEC事务的政府官员，按规则可以申请APEC商务旅行卡，主要是屮方内部需按外事管理权限进行报批。（七）在外办充分调研和严格把关的前提下（如要求企业提供亚太市场拓展计划），是否可以考虑给一些虽然目前还没有跟APEC各经济体有业务往来，但有迫切开拓市场现实需求的企业颁卡？这也是进一步拓展APBC卡业务的有效途径。根据

6、当前APEC商务旅行卡框架协议，只有已经与APEC各经济体有频繁业务往来的企业才可以申办旅行卡，原则上问题中提及人员尚不具办卡资格，但对确有迫切开拓市场需求的企业，经地方外办严格把关，领事司将予以支持。（八）经常飞APEC国家的航空公司机组人员能否办卡？机组人员是APEC旅行卡框架操作协议明确规定不能办卡的群体之一，各国政府一般都商签专门协议或以其他方式解决他们的旅行便利问题。（九）民营企业公务机公司人员经常临时执行飞往亚太国家公务机任务，但无法办理因公护照，这些人员能否申请旅行卡？根据APEC商务旅行卡操作框架协议

7、，此类人员不属于需频繁前往APEC各经济体进行商务活动的人员。中方曾就此问题与其它经济体商讨，未得到积极回应。领事司将积极寻求通过别的方式解决。（十〉一些旅行社的领队（非参团旅游人员）经常因工作需要带团去各经济体，这种行为能否被认为是从事商务活动？能否申办旅行卡?旅行社的主要负责人为拓展亚太业务，可申请旅行卡。但根据目前章程，旅行社领队、导游不具有申办旅行卡资格。（十一）有的企业觉得将旅行卡统一存放在外办很不方便，每次使用都要向外办领取，能否将旅行卡发给企业保管？各地情况不同，各企业情况不同，不能一概而论。各外办要转

8、变观念，在对申请人情况做到充分核实、把关、审查的基础上，尽量宽松对待。对于民营企业、三资企业商务人员，因私出国本就不需外办审批，外办不能因为给这部分人办了卡就对其入境活动进行强制管理。对于国企，外办可以通过对因公护照的管理实现对旅行卡的管理，并做好监督工作。当然，各地情况千差万别，不能搞“一刀切”，各地外办须根据实际情况有针对性地收放。（十二〉