创新驱动过程视角下的创新型区域评价指标体系研究

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1、2009年第7期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch20o9No．7文章编号：1000—7695(2009)07—0168—03创新驱动过程视角下的创新型区域评价指标体系研究蒋玉涛，招富刚(广东省科学技术情报研究所，广东广州510033)摘要：建设创新型区域是提升区域竞争力、促进区域经济社会发展的必由之路。从创新的含义和创新型区域的定义出发，构建了创新驱动过程模型；并以此为基础，提出一套创新型区域评价指标体系，以期为各省市监测和评价创新型区域建设状况提供借鉴和参考。关键词：创新型区域；评价指

2、标体系；创新驱动中图分类号：F207文献标识码：A1创新型区域的内涵型区域的构成要素提供了理论支撑。1．1创新的含义英国学者弗里曼(ChrisFreeman)指出，经济学意义上的创新指的是包括新产品、新工艺、新系统或新设备等形式成要素在内的技术的首次商业性转化。之后，纳尔逊(RichardNe1．son)和罗森伯格(NathanRosenberg)将创新的含义扩展，一晰不仅包括技术的产生，而且包括技术的扩散、利用以及商业化应用。因此，创新包括了技术的产生、应用、扩散等一系0列过程。～图1创新驱动过程模型1．2创新型区域的定义：}一+呲触区域是

3、指拥有多种类型的资源、可以进行多种生产性和3创新型区域的构成要素非生产性社会经济获得的一片相对较大的空间范围。这样的区域小至县、乡、村，大到省市和国家，以及由若干国家共根据创新驱动过程模型，我们可以析出创新型区域的五～个基本要素：创新投入、知识创造、技术应用、创新产出、同组成的某些跨国界的区域，如亚太地区、东北亚、南极、：创新环境。这五个要素与创新驱动经济社会发展的过程以及太平洋，等等。本文中的区域仅指行政区划意义上的区域创新环境存在一一对应的关系(如图2)。(包括省份和城市)。～不难发现，目前世界上许多发达国家和地区的经济发展一刨水平虽然与

4、其人口资源和自然资源等要素有关，但主要还是：取决于其科技发展水平，创新型国家和地区的实质是其发展模式发生了根本性变化，即主要依靠创新驱动经济社会发展～～刨的模式。因此，本文将创新型区域定义为：创新型区域是指：那些主要依靠创新驱动经济社会发展的省份和城市。2创新驱动过程模型根据创新的含义，创新要实现驱动经济社会的发展，必须经过以下四个过程：一是将创新资源(包括人、财、物等)投入到创新活动中，这是创新活动的前提和基础；二是图2由创新驱动过程模型析出的创新型区域构成要素进行研究开发活动，这是创新活动的起点；三是研究开发成创新投入是创新型区域建设的前

5、提和基础，是创新驱动果的应用和扩散，这是创新活动的核心环节；四是通过技术经济社会发展过程的起点，主要包括对经费、人力等创新资的应用和扩散，创新植入经济社会发展，发挥其驱动作用。源的整合与分配。知识创造是创新的源泉，是创新活动的前对于创新型区域来说，创新驱动经济社会发展的过程处于创奏，主要包括研究开发活动。新型区域为维系和促进创新所构建的环境中，包括科技政策、技术应用是创新的体现，是创新活动的核心，主要包括法律法规、创新文化等软环境，以及信息网络、基础设施等研究开发成果的应用和扩散。硬环境。创新产出是创新驱动区域经济社会发展的效果，同时也根据上

6、述分析，我们构建出如图1所示的创新驱动过程是创新型区域建设所追求的目标，主要体现了创新绩效。模型，它将创新驱动经济社会发展的过程与创新环境相结合，创新环境是维系和促进创新活动的保障，主要包括创新揭示了创新驱动经济社会发展的一个简单过程，为分析创新收稿日期：2009—02—09。2009—03—23基金项目：广东省软科学研究项目(2007A070300010)蒋玉涛等：创新驱动过程视角下的创新型区域评价指标体系研究169的软、硬环境。根据创新型区域的五个构成要素，我们认为创新型区域表l创新型区域评价指标体系应具备以下五个方面的能力(如图3)：(

7、1)较高的创新资源投入能力；(2)较高的知识创造能力；(3)较高的技术应用与扩散能力；(4)较高的创新产出能力；(5)较高的创新环境支撑能力。图3创新型区域的要素与能力4创新型区域评价指标体系根据创新驱动过程模型以及创新型区域要素结构，我们构建出了创新型区域评价指标体系。4．1评价指标体系的设计原则为了使所构建的评价指标体系能系统、全面、客观、准(1)创新投入。创新投入包括财力投入和人力投入两确地评价创新型区域，在构建过程中应遵循以下三条原则：部分，其中：财力投入我们选取了R&D经费总额(亿元)、科学性原则。这是设计创新型区域评价指标体系的基

8、本R&D经费占GDP比重(％)这两个国内外衡量创新投入最原则。要保证评价指标体系的科学性，首先要明确评价指标常用的指标；人力投人选取了R&D人员数(人年)、每万人体