关于现阶段我国公共政策执行的研究

《关于现阶段我国公共政策执行的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、总第628期管理观察2016年10月第29期ManagementObserver中旬出版关于现阶段我国公共政策执行的研究邹芬（北京邮电大学公共管理学院，北京100876）摘要：公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。在社会飞速发展的今天，作为政府调控社会成员之间利益关系、实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段之一，公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。本文通过分析我国公共政策在执行上的问题和原因，借鉴西方发达国家在公共政策执行上的经验，提出了对我国公共政策执行和完善的一些看法和建议。关

2、键词：公共政策有效执行服务意识中图分类号：D601文献标识码：A公共政策执行是公共管理活动的中心环节，是实现范的，涉及国家的政治、经济、社会的各方面，所以这政策目标、解决政策问题以及实现社会公共资源权威性里的公共政策执行是对各级地方政府及相关执行主体而分配的主要途径。美国公共行政学者艾莉森曾指出：“在言的。达到政府目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余90%取决于有效的执行。”这表明公共政策执行在二、理论依据公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。因此，科学全面地认识我国公共政策的执

3、行问题，（一）经济人假设理论追根溯源，并提出可行性方案，是将我国公共政策落到此理论由布坎南在公共选择理论中提出，即人们都实处、加快建成小康社会和实现“中国梦”的关键。有趋利之倾向，公务人员亦如此，因此在公共政策执行的过程中，公务人员为了自身的利益变相执行政策的情一、概述况会时有发生；同时，地方政府亦为“经济人”，当中央下达的公共政策与地方利益相违背时，地方政府往往（一）相关概念会通过延搁、变通、曲解等方式执行公共政策，比如山公共政策是一种权威性的社会利益分配方案。我国西屡禁不止的小煤矿。制定公共政策的主

4、体是党和政府。为达成一定时期内的（二）成本——效益分析理论政策目标，在合法程序下制定行动方案或依据，是政府该理论普遍适用于企业管理，但从20世纪兴起的新履行公共职能、增进人民福祉、实现国家长远发展的重公共管理运动开始，政府管理向企业借鉴管理经验已经要工具。是常态，它作为一种技术性指标或方法，建立一种比较公共政策执行是在政策方案确定之后，国家行政机合理的评价体系，对于提高公共政策执行力度大有裨益。关及其组成人员通过运用各种手段，将其内容转化为现（三）公共政策执行的整合型模式实从而实现公共政策目标的一种行为

5、。公共政策执行代该模式由自上而下和自下而上构成，比较适合我国表的是实现公共政策目标的过程，是公共政策由理想变现阶段情况。它包括两个方面，一是由政府上层制定方案，为现实的唯一道路。并细化为政策指示，再由下级政府及其公务人员贯彻执（二）特别说明行；二是下级地方政府有对公共政策执行在一定程度上本文假设公共政策的制定是科学的，内容是合理规自由裁量的权利，可结合当地实情制定具体的政策执行·54·中国公共管理细则。（四）思想意识因素1.政府的政策执行理念三、我国公共政策执行的原因和问题分析政府政策执行理念还没有得到

6、有效的转变，“官本位”思想仍然存在于政策执行的过程中，“服务型政府”（一）制度因素的理念依然淡薄。1.体制混乱2.公共政策目标群体的意识机构重叠致使政出多门和多头管理；职责分配上的公共政策的目标群体寻求维护自身利益的意识不够，混乱致使机构相互推诿执行责任；政策目标在传递实施公共政策下达之后不能通过更多的渠道去积极的了解，中缺乏各相关机构的沟通合作；缺乏必要的法律规定和且对于执行过程中发生的问题普遍采取消极态度等等，可操作的细则来规范。政策执行的主体参与意识淡薄。2.上层政府的宏观控制力不足公共政策由上层

7、政府（中央）予以制定，具有权威四、西方公共政策执行的经验性和宏观控制力，而关键问题是在公共政策执行上防止权力的过度下放，以加强政策的执行力度。我国公共政策的研究相对而言比西方要晚一些，公3.监督机制薄弱共政策在自己的发展过程中逐渐地形成了自己的特点并监督主体虽然多元，但权力的行使不到位，监察审且取得了一些很好的效果，我们可以根据自己发展的实计部门存在于政府内部，接受双重领导，人大的监督权际国情进行有益的借鉴，下面进行简单的阐述：力未得到落实，社会监督的效力有限，而且各主体未形（一）服务理念成一个监督合力

8、。西方很多国家强调政府服务以客户为中心的观念，4.缺乏完善的信息沟通机制公众实际上就是享受政府服务的消费者，公务人员则相公共政策制定好之后，不能有效地传达到目标群体，当于企业和企业的管理人员，让公众参与政府的政策以同时对政府执行部门的政策预决策和分解不够重视，公及管理，并接受公民的监督，政府则要公开公共政策及共政策在执行过程有出现失真和歪曲的风险。各方面的管理业绩、效率和质量。这里十分突出的一个5.评价机制不完善借鉴就是公共政策执行要从统治