公众参与对社会保障基金管理的影响及完善途径

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1、总第571期管理观察2015年3月第8期ManagementObserver中旬出版公众参与对社会保障基金管理的影响及完善途径陈俊林（西南民族大学管理学院，四川成都610041）摘要：社会保障基金作为我国解决老龄化日渐加剧和协调社会和谐性发展等的必要保障，其日常管理和执行的效果与我国公众的切身利益息息相关。然而由于受到一些客观因素的影响，我国社会保障基金管理中公众参与的缺失却影响了社会保障基金相关政策、决策的公允度。基于此，本文以社会保障基金管理中公众参与需要和融合方式为研究重点，围绕如何有效推动公民参与效果的发挥展开讨

2、论。关键词：公众参与社会保障基金民意调查制度听证制度当前我国社会快速转型的过程中，作为专用于社会建议，并对社会保障基金科学化的决策的制定起到良好保障管理的资金，社会保障基金的管理和应用效果，与的辅助作用。社会和谐发展和人口老龄化问题解决的效果正相关。公此外，公众在社会保障基金管理中的参与必然需要众参与是当代我国社会公民的重要责任，同样也是社会对社会保障基金的过程、策略、制度等方面进行详尽的保障基金运作中现代民主政治指标的重要落实表现。而了解和认知，这必然导致被民众参与的社会保障基金政在社会保障基金的实际运作及对应管理的工

3、作中，依据策和管理措施更容易获得公众的承认和支持，这将对社自身的权利公众可以按照国家所规定的合法形式，来对会保障基金管理方案的优化、管理制度的完善及落实等社会保障基金相关政策的制定、完善、落实及执行进程提供良好的群众基础和监督保障，从而降低社会保障基等方面行使参与权和监督权。金管理及应用普宣、推广等的成本消耗。1.2公众参与是社会保险基金执行防腐的必要保障1.社会保障基金管理与公众参与的关联性政府行政过程必须在民众监督下才能保障权利不被滥用。公共选择理论表示政府并非是公正无私的组织，1.1公众参与是社会保障基金确保公众利

4、益的依据在公共政策制定的过程中，他们有可能因为提升和维护社会保障基金的管理程度与公众自身的利益能否得自身的利益而出现各类具有自私性特征的态度和行为，到基本保障息息相关，任何公共政策一旦脱离公众的参这也就意味着政府并不能完全的对公众利益提供应有的与，就难免会出现各类民众利益被忽视、被损害、无法保障，那么必须要有一个独立的系统或组织来对政府行精准把握等的问题。为和权利的实施进行有效监督。公众在社会保险基金管社会保障基金的科学决策需要预先调查并获取到极理应用中的参与可最大化提升民主互动，在提升权力制为可靠、详实的民众信息，由于

5、社会保障基金的政策制约、强化对防腐监督、防止权利滥用和“暗箱操作”的定人员和管理人员日常工作中对整体、宏观的信息了解同时，可以降低社会保险基金管理中所有可能出现的私相对广泛，但是对基层民众实际情况、民众心理诉求等欲行为、流弊等，并为社会保险基金的稳定、合理执行方面的了解程度并不高，了解信息和信息汇总的渠道相提供辅助。对缺乏。在当前计划经济发展的时代，我国以单位和国家为而公众在社会保障基金中的参与恰好能弥补这一缺基点为受保对象进行单向施保。此种模式下社会保险基憾。公众按照自己的切实需要，基于自身利益保障的目标，金管理及社保

6、方案和政策措施等的制定均由政府所把控。在参与社会保障基金管理的过程中，可以从不同方面、随着社会的发展，公众对行政管理机制的关注度日渐强不同角度来提供社会保障基金管理所需的丰富的信息和烈，传统政府独断式管理方式已经不适合公众逐渐提升·25·政府与公共管理的参与需要，在此种背景下，只有将社会保险基金的管表政府发布信息、提供政策辅助，雇员和雇主则由企业理和优化与公众参与良好的融合起来，让公众在社会保和参保人方面分别提供人员代表，直接参与到社保基金险基金的每个环节均可以通过妥协让步、协商沟通等方管理工作中进行监督。式来充分满足自

7、身的利益诉求，并完成社会保险基金政在社保基金管理公众参与分选拔机制构建时，由全策对各方面利益的平衡性调和，进而在严格打击各类私国总工会、全国企业协会提供利益代表人，在社保基金欲行为和腐败作风问题的前提下，促进社会保险基金的管理决策和咨询机构进行公开选举时，每人一票来选出管理日趋科学有效。公众代表，并对其资格和能力等方面进行定期的考核和1.3公众参与是社会保险基金管理运作问题的应对培训，公众代表中按照雇员和雇主的代表选取需要，再辅助次选拔出各自两名的利益代表者作为首席代表，来参与对于社会保险基金管理的过程中所存在的各类问题

8、，到社保基金日常管理工作中来，行使民主监督权、建议比如社会保险基金被挪用来进行对外投资、职工宿舍的权等。而地方性的社保基金管理决策机构也同样需要沿构建、办公用房的构建等；社会保险基金被运用到企业经袭此种选拔机制来满足社保基金管理中民众参与的基本商中或者委托给金融机构用作贷款却不能及时收回，被违需要。规操作用于担保等。