从农户兼业化对农地规模经营的制约机理谈我国农地规模化经营的对策

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1、从农户兼业化对农地规模经营的制约机理谈我国农地规模化经营的对策口黄延廷(河南师范大学法学院，河南新乡453007)[摘要】文章从农民非农就业的人力资本积累要求较低、农业的综合收益较高、农业的经营性经济效益较低、城市就业极不稳定等方面论述了农户兼业化对农地规模经营的制约机理，并从此出发对症下药地提出了我国农地规模化经营的iF确路径。[关键词】农户兼业；农地规模经营；制约机理；对策[中图分类号】F301．1[文献标识码】A(文章编号】1帅3—1154(加llJ03—帅44—03农户兼业是指农户这一微观经济主体既经营农业，又从事非农产业，并且决不轻易放弃农业的一种跨部门经营现象。目前我国的

2、农户兼业化非常普遍，这是由尽可能地利用家庭内部成员的分工优势以最大化家庭收益的家庭决策所决定的。但是，农户兼业化对农地规模化经营有着重大的影响。本文拟从一个较新的视角，即农户兼业化对农地规模经营的制约机理，谈我国农地规模化经营的正确途径，为我国的“新土改运动”献计献策。一、农户兼业化对农地规模经营的制约机理(一)非农就业的人力资本积累要求较低，使兼营农业易于成行，农户不愿流出土地农户兼业中的农、眦生产要能够进行，必须得保证农业生产中的最低劳动时限，这个劳动时限小仅要求一定的时间数最，如两个月、三个月等，而且还要求一定的时问分布，如春耕10天、夏收夏种15天、田间管理20天、秋收秋种2

3、5天等等。这是由于农业生产的自然性和生物性特点所决定的。在这个时间分布里边，还有一个关键要求，就是时间密度、强度。即在农忙季节，特别足在三夏生产中的抢收抢种期间，要求劳动者抢时间、紧干活、密集劳动，否则就难以收获或错过耕种的好时节，这样劳动一天就相当于平时劳动两天、三天。这一最低劳动时限中的一般时间要求，留守在家里的妇女、老人就町以完成，但是对于其中的时间密度、时间强度(往往转化为劳动强度)的要求，留守人员就无能为力了。这只能要求外出打工的青、壮年劳动力来流动完成。那么外出的农民工能否在不影响城里收益的前提下在农忙时节返乡生产呢?由于劳动力素质的缘故，目前兼业农民工在城里从事的工作主

4、要是建筑业、采掘业、个体服务业等纯体力性的、流动性极大且又极不稳定的工作。这些工作在工人劳动时间的连续性要求上并不太强调，什么时候来都行，来一天给你一天的工钱。同时，这些工作的技术性要求也不高，某些时候走一些工人的岗位随时町由其他的人员顶上。也就是说，这螳工作几乎不需要人力资本积累，或者说这些I作中的人力资本积累很难打断(贺振华2006)。所谓人力资本积累就是员工劳动的时间连续性累积、技能水平的提高、积累、工作成绩与效果的积累以及工资待遇的提高等体现员工总体工作水平的一系列指标。而在技术性要求极强和时间连续性要求极严的技术开发、器械制造等行业中，就非常需要人力资本积累了。换句话说，员

5、工中途回乡会极大影响日后的工资水平和晋升机会。甚至会丢掉工作。既然目前大多数兼业农民工在农忙关键时期离开城基的工作并不影响他们以后的继续工作、继续挣钱，基本上不影响他们在城里的收益，他们就能回乡农忙了，农地、农业的兼业就能成行。成行即能收益，能够在农业这方面获得不错的收益，他们就不愿放弃农地。宰基金项目：河南省教育厅人文社科项目(项目编号：2010—zx一1㈣圆管理现代化{{j}；{j}li㈣㈣{{

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18、{}{；ll⋯m。川蛳(二)农业的综舍收益较高使兼业农户难以放弃土地经营农业的直接经济效益比二、三产业的经济效益要低得多。其实这个道理早在几千年前太史公的《史记》里便有清晰的表述，司马迁说：“夫用贫求富，农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市门。”但是，农业的综合性收益是比较高的。除了它的大家都容易看到的经济功能之外，它还有一个重要的自给自足性收益。任你物价如何飞涨，我农民的粮食不用出钱买，菜不用买，食用油不用买，水不用买，柴禾不用买，等等，农业、农民避免丫消费支出上的通货膨胀，将为他们带来很大的收益。其次，农

19、业有着基本生活保障(生命保障)收益。如果农民的工资性收入没有了，他们还要在城市里生活的话，那就只有饿死、冻死的份儿，若是他们还有土地，退同到农业，土地能生产粮食、蔬菜等基本生活资料，会保证他们衣食无忧。再者，由于金融危机及国家小城镇建设的进一步推进等原因，近年来农民工纷纷返乡就近务工，更便于他们城乡两边来同移动兼业经营。特别是在本地(本县)的外出务I者，这种来回移动的频率更大，这就同时为他们在城咀的生活消费开支减少提供了方便。在县城务工，一般半个月回家一次