事业单位职工养老金水平测算与方法研究

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1、Industrial&Socialobservation社保观察Industrial&Socialobservation社保观察四、组织结构的交易成本方面，如果两种职能共用一个服务窗口，则可以减构、人员的增减都涉及到利益问题，因而就会受到来自不同层进行人事变革是困难的，而对于技术的变化，往往遇到的阻力中心思想：建立以垂直管理为主的多功能、扁平化、网格少市民的搜寻成本，即交易成本。面的压力。比较小。可以将技术进行推广并不断强化，将它深深地植入组式组织结构。综上两点分析，职能部门的整合可从两个方面入手，一是通过刚才的分析，可以看出，对于社保经

2、办机构的组织变织中。如果我们希望两个职能部门合并，就打造一套两个部门本文所讨论的不是社保经办机构当前的组织结构是什么，技术和流程上首先整合，部门联合开发技术系统和管理信息系革来说，无论是实现垂直管理、功能整合，还是削减中间管理可以共同使用的管理信息系统，在适应新技术的过程中，逐渐而是其目标结构是什么，也就是说，理想状态下，我们要建立一统。二是不论两个职能部门在后台的人员和空间上是否已经整层、操作基层和行政支持结构，都既涉及到行政效率问题，又调整组织结构，这样不但改革阻力小，而且对于市民来讲，服务个什么样的组织结构。讨论一个公共组织的组织结

3、构时，要回合，在基层的服务窗口可以先行物理空间整合（也就是一站式牵扯到敏感的人事问题，以及部门的权力和利益。这些往往是大大简化和方便了。相反，如果不在技术和管理信息系统上进答四个问题：一是协调的问题，即战略高层与中间层、基层的协服务大厅），降低社会的交易成本。社会交易成本的降低对于市组织改革最大的阻碍和挑战。行整合，而仅仅是人员在空间上进行合并，组织所执行的功能调问题；二是职能的问题，即该组织到底应该覆盖多少职能；三民来讲感觉更为明显，更能体会到所谓“服务型政府”的好处。但是，对社保经办机构的组织变革而言，找准了方法和路和服务并没有整合，

4、市民也体会不到整合所带来的便利。如果是规模问题，即在预算一定的情况下，能否尽量减少组织规模，问题3：规模。根据第二点的分析，社保经办机构职能部门径，在一定程度上可以减小变革阻力。事实上，第二部分的分析再涉及到人员的裁撤，那么就将遇到巨大的政治阻力，改革还或者说在组织规模一定的情况下，能否减少预算；四是服务便进行整合可以减少组织运营成本和社会交易成本，并且提高组指出管理信息系统是社保经办机构的核心能力，因此，1）掌握可能因此而夭折。利化的问题，即如何能让客户尽可能方便的获得服务。织运作效率。但职能整合势必引起规模缩减。本文暂且不讨论了管理信

5、息系统也就掌握了组织的实质业务流程；2）什么样的综上，我们认为对于以管理信息系统为核心能力的社保经问题1：协调。组织模块间协调的问题，我们可以选择的方规模缩减导致的组织不稳定和工作人员抵制，单纯从技术层面管理信息系统就可以打造什么样的实体组织；3）如果管理信息办机构，其变革可以从技术变革开始，以技术变革推动组织变案有三种：第一，横向结构，这种结构意味着，地方某个部门只分析哪些模块可以缩减规模。系统可以整合，组织整合就变得更为容易。因此，有一种改革途革。受地方政府的领导而不接受中央政府的领导，这种情况在中国第一，操作基层。操作基层主要的问题

6、是测算操作人员（社径就是“通过技术系统的变革引领组织和人事的变革”。直接的政府框架下极少，在这里略去，暂不予讨论。第二，垂直结构，保员）与接受服务的市民的比例，每个社保员的效率越高，所需即中央政府有关部门对某项职能进行直接的监督和管理。这种要的总人数也就越少。当然，先进的技术，服务外包可以减少编结构的优点是效率高，高层对基层的控制力强；缺点是横向缺乏制人员的数量。协调。第三，矩阵式结构，即某个部门隶属于地方政府，同时又第二，中间管理层。这个问题在组织模块部分已经讨论接受上级相应主管部门的业务指导。这种结构的优点是部门既过。也就是说根据直接

7、监督的能力决定在省以下和服务窗口之事业单位职工养老金水平测算与方法研究执行上级部门的指令，又综合考虑地方的情况；缺点是当中央和间设立多少中间层。缩减中间管理层可以使组织更加扁平化，地方利益不一致的时候，在政策执行方面会产生冲突。提高效率。尤建青王婉莹吕晓晨中国水利水电科学研究院在考虑组织结构的时候，往往不是我们选择了某种结构，第三，行政支持结构。行政支持结构并不一定比中间管理而是中央和地方博弈产生了某种结构。有时中央也不得不依赖层容易管理，固定的编制和复杂的人际关系使得行政支持结构地方，组织机构成为政治的选择。对于社保经办机构的组织结的人

8、员也有强有力的讨价还价的能力。但是这个部分也往往是构，如果我们从中央的角度考虑问题的话，就要看该职能在多造成行政效率低下的一个重要环节。它也可以通过服务外包来大程度要需要地方政府的配合。如果完