中国农村土地制度历史变迁中各利益主体效用的实证研究——兼论土地制度改革的政策取向

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1、中国农村土地制度历史变迁中各利益主体效用的实证研究兼论土地制度改革的政策取向口韩德军2朱道林(1．中国农业大学资源环境学院，北京100193；2．贵州财经大学资源与环境管理学院，贵阳550004)[摘要]研究目的：确定中国农村土地制度变迁中各利益主体效用的影响因素及其函数关系。研究方法：以中国建国以来中国农村土地制度中的中央政府、地方政府、农民基层组织和农民的效用为被解释变量(Y)，而其影响因素作为解释变量(X)，构建二元Logistic回归模型，结果表明二者之间存在确定函数关系。研究结果：中央政府效用与中央政府收益和农民满意度显著相关，地方政府效用与地方政府收益和农民满意度显著

2、相关，农村基层组织效用与地方政府和农民满意度显著相关，而农民效用与农民收益和农民保障程度显著相关。研究结论：计量分析结果表明所有利益主体效用都与农民满意度有关，中国农村土地制度改革应该充分保障农民利益才是合乎历史规律的政策选择。[关键词]土地制度；效用函数；Logistic回归模型[中图分类号]F301．24[文献标识码]A[文章编号]1003—1154(2012)06—0071～02中国现行的农村土地实行农村基层组织所有的转型正成为农村改革与发展面临的新问题；刘守制，农民以“家庭联产承包责任制”形式使用的制度英(2008)从农户角度考察中国农村土地制度，认为框架。这种制度自改革

3、开放推行以来，曾对中国社会主中国的土地制度因不同用途沿着不同的路径演化，义经济基础的确立做出过很大贡献，但由于集体所有农村土地制度无论是地方创新还是政策和法律的制权权能不健全、农民土地使用权不能自由流转，中国农定都朝着强化土地物权和以农户为主体的市场交易业规模经营发展受到极大限制，致使城乡建设用地统方向发展；钱忠好，徐美银(2009)则更重视利益主体筹只能在“暗中”进行。随着中国城市化进程推进对土尤其是农民的认知，认为新中国成立以后中国农村地资源的需求加剧，这种农村土地制度已经不能适土地制度的历史变迁是经济当事人利益驱动下选择应现阶段国民经济发展的需求，亟待改革。的必然结果，变迁

4、路径遵循着总交易费用最小化，这一就意味着需要减少制度环境的不确定性，尊重当事、基于不同利益者的农村土地制度人尤其是农民的认知，应采取微观主体为农民家庭、改革路径选择宏观主体为国家的混合所有制形式；董栓成(2008)2O世纪8O年代末，学术界对中国农村土地所有则更重视制度经济学中理性政府的作用，认为理性制问题展开过激励讨论，近几年更多学者倾向于从政府可以令强制性变迁和诱致性变迁更有效率，中中国农村土地制度变迁和制度创新实践中总结规央政府和农民应该是一种“委托一代理”关系，主张中律，以指导中国农村土地制度改革。通过理论和实证国农村土地制度应采用“国有永佃权制”。研究，学者们对中国农村

5、土地制度变迁趋势有不同中国农村土地制度改革应该从哪个利益主体角观点，从不同利益者的角度出发对未来政策选择做度出发，在目前学术界还没有统一的意见，因此寻找出不同判断。陈剑波(2006)研究了农村集体土地所科学的出发点和路径是目前的关键问题。本文认为有制关系，认为在社会保障制度不完善的条件下，土中国现行的农村土地制度并非一蹴而就，在诱致性地集体所有是既有的现实选择，这就使集体所有治因素和强制性因素的作用下，几经更替，最终形成现理结构中存在的委托一代理关系，随着农户经济结构有的农村土地制度，也构成了目前农村土地制度的基金项目：教育部人文社科规划基金(项目编号：12YJA790217)；

6、贵州省科技厅贵州财经大学软科学联合基金(项目编号2012LKC2009)。2012年第6期困根基，故研究现行农村土地制度改革的政策选择必中，用农民纯收入X表示农民收益，用单位面积的粮须是建立在掌握中国农村土地制度历史变迁的发展食产量X表示农民保障。规律的基础上，否则将会面临失败。而无论是强制性(二)数据说明变迁还是诱致性变迁都是各利益主体博弈的结果，模型中，离散型被解释变量四方利益主体的效而利益主体博弈策略的选择都是依据各自的效用改用数据是根据农村土地制度变化及相关政策变化取善做出的，因此研究各利益主体的效用影响因素，和值的，当各利益主体的效用改善时取值1，效用没有各因素影响程度

7、的大小显得非常必要。改善取值0；离散型解释变量国家稳定是当国家遇到文章以中央政府、地方政府、农村基层组织和农较大动荡或战争时认为国家不稳定，取值O，没有动民的四方效用作为被解释变量(Y)，而其影响因素作荡或战争认为国家稳定，取值1；为了排除建国以来为解释变量(X．)构建二元Logistic回归模型，旨在检各时期物价水V-变化对数据的影响，本文选取的产验四方利益主体效用与其各影响因素之间是否存在值或收人数据都利用居民消费价格指数消除了价格函数关系。而各影响因素的选择主要参照已有文献