农村土地制度变迁的经验研究

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1、农村土地制度变迁的经验研究：从“宅基地换房”到“地票”交易所周立群/张红星【专题名称】农业经济研究【专题号】F2【复印期号】2011年12期【原文出处】《南京社会科学》2011年8期第72～78页【英文标题】AnEmpiricalStudyontheTransformationofRuralLandSystem:  From"HomesteadforHouse"to"LandSecuritiesExchange"【作者简介】周立群，南开大学经济学院教授、博导，天津　300071；张红星，南开大学经济学院博士生，天津　300071【内容提要】城市化带来大规模农地转用。在现行的制度下，

2、土地的城市化与耕地保护显然存在冲突。严峻的用地实践催生了土地制度变迁，进而开启了农村土地制度变迁之路。在城乡建设用地增减平衡的思路下，各地进行了很多有益的探索，农村土地制度形成了一条从“宅基地换房”、“挂钩”项目到“地票”交易所的演进路径。以中国的实践为基础，本文对这样一条农村土地制度变迁的脉络做了简单勾勒，分析了变迁中存在的问题，并在总结经验的基础上对未来土地制度演进方向做了尝试性探索。Urbanizationleadtolarge-scalefarmlandconversion.Undercurrentsystem,theurbanizationoflandisclearlyi

3、nconflictwiththeprotectionoffarmland.Practicesoflandusegavebirthtoinstitutionchanges,andopenedthewayofrurallandcapitalization.Undertheideaofconstructionlandbalancebetweenurbanandrural,manyareascarriedoutalotofexplorationandformedaevolutionpath:from"HomesteadExchangeforhouse","linkedprojects"to

4、LandSecuritiesExchange.BasedonthepracticeoflandchangesinChina,thispaperdescribesthisrurallandcapitalization,analyzestheproblemsinchange,andexploresthedirectionofthelandinstitution.【关键词】宅基地换房/挂钩项目/地票交易所homesteadexchangeforhouse/linkedprojects/landsecuritiesexchangeEE331UU1892889    城市化带来大规模农地转用

5、。自1978年至2007年底，累计600万公顷优质耕地变为非农用地，农地非农化的数量平均每年达20余万公顷。耕地作为一种稀缺的资源日益受到政府和学界的广泛关注。然而，中国的经济增长既得益于市场化取向的制度改革，更得益于农地非农化支撑的城市化、工业化进程。强行制止农地转用会阻碍经济发展。这似乎是一个两难问题。这一问题随着经济的发展日益严峻。据DRC(国务院发展研究中心)的估计，到2020年，中国的城市化率将达到60%。迅速的城市化将伴随着大规模的城市新增建设用地需求。依据《全国土地利用总体规划纲要》，2008-2030年间，农地非农化的数量将超过250万公顷，相当于3750万亩。据测

6、算，2005年全国耕地总量为18.31亿亩，2010年将下降至18.18亿亩。①要守住中央规定的18亿亩的红线，2010-2030年耕地面积的减少量需要控制在1800万亩内。在现行的制度下，土地的城市化与耕地保护显然存在冲突。严峻的用地实践催生了土地制度变迁。    一、土地制度变迁的起源：约束与突破2页空白没用的，请掠过阅读吧哈,这2页空白没用的，请掠过阅读吧哈,请掠过阅读吧，哈哈哈农村土地制度变迁的经验研究：从“宅基地换房”到“地票”交易所周立群/张红星【专题名称】农业经济研究【专题号】F2【复印期号】2011年12期【原文出处】《南京社会科学》2011年8期第72～78页【英

7、文标题】AnEmpiricalStudyontheTransformationofRuralLandSystem:  From"HomesteadforHouse"to"LandSecuritiesExchange"【作者简介】周立群，南开大学经济学院教授、博导，天津　300071；张红星，南开大学经济学院博士生，天津　300071【内容提要】城市化带来大规模农地转用。在现行的制度下，土地的城市化与耕地保护显然存在冲突。严峻的用地实践催生了土地制度变迁，进而开启了农村