韶关市突发公共事件总体应急预案

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1、韶关市突发公共事件总体应急预案1总则1.1编制冃的提高全市各级政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最人限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会安全稳定，促进全市社会经济全面、协调和可持续发展，为建设平安、和谐韶关提供保障。1.2编制依据依据宪法、有关法律、行政法规及《广东省突发公共事件总休应急预案》，结合本市实际，制定木预案。1.3分类分级1.3.1分类木预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，主要分

2、为以卜-四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、严寒、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风等气象灾害；火山、地眉灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害和森林火灾等。（2）事故灾害。主要包括民航、铁路、公路、水运等交通运输事故，工矿商贸企业、建设工程、公共场所及机关、事业单位发生的各类安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供汕、供气，通信、信息网络、特种设备等安全事故，环境污染和生态破坏事故等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众

3、健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、监狱、劳教事件、涉外突发事件、民族宗教事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及群体性事件等。1.3.2分级各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III（较大）和IV级（一般）。各级政府、各部门报送特别重大、重大突发公共事件信息的标准和按照突发公共事件总休应急预案、专项应急预案规定进行分级处迸的标准要以国家分级标准为依据。1.4适用范围本预案主要适用于涉及跨县（市、区）行政区划的，或超出事

4、发地县（市、区）人民政府处置能力的，或需要由市政府负责处置的特別重大、重大突发公共事件的应对工作。本预案指导全市的突发公共事件应对工作。1.5工作原则（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公共健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及造成人员伤亡和危害。（2）预防为主，依法规范。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，把预防危害性突发公共事件作为应急管理工作的基础和中心环节，防患于未然；完善工作机制，形成工作合力，将应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对突发公

5、共事件全过程的综合管理水平和应急处置能力。（3）统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。实行在党委领导下的行政领导责任制，提高各级人民政府対处置木行政区域内突发公共事件实丿施统一指挥和协调的能力，加强各部门Z间的配合，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）平战结合，协同应对。坚持防灾、抗灾、救灾相结合，专业队伍与社会力量相结合，将口常工作和应急救援工作结合起来，做好应对突发公共事件的各项准备，加强培训演练，提高快速反应能力。重视提高广大群众的危机意识，依

6、靠公众力量，充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、功能齐全、反应灵倾、协同有序、运转高效的应急管理机制。（5）依靠科技，提高索质。积极运用高新技术，改进和提高预警、预防和应急处置的技术少手段；充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的专业化水平和指挥能力；完善决策执行机制，避免发牛次牛、衍牛事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众白救、互救和应对各类突发公共事件的综合索质。1.6应急预案体系韶关市突发公共事件总体应急预案体系包括：（1）突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全市

7、应急预案体系的总纲，是市人民政府应对各类特别重大、垂大突发公共事件的规范性文件，由市人民政府制订并公布实施。（2）突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是市人民政府及具有关部门为应对某—•类型或某儿种类型突发公共事件而制订的应急预案。山负责牵头的单位部门制订，报市人民政府批准后实施。（3）突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是市有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对突发公共事件制订的应急预案。由市人民政府有关部门制订卬发，报市人民政府备案。（4）突发公共事件地方应急预案。具体包括：各县（市、区）人民政府

8、制订的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各镇人民政府（办事处）制订的突发公共事件应急预案。各县（市、区）人民政府突发公共事件应急预案报市人民政府备案。（5）企事业单位根据有关法律法规制订的应急预案。（6）举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位制定的应急预案。县（市、区）人民政府、