骗购经济适用房的刑法规制_刑法论文

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1、骗购经济适用房的刑法规制【内容提要】骗购经适房的行为具有严重的社会危害性，应当入罪。骗购经适房符合诈骗罪的犯罪构成要件，具体可认定为诈骗罪，其被害人为国家，而非开发商，犯罪对象为经适房，而非购房资格。犯罪数额为购房款与经鉴泄的骗购时该经适房市场价格Z间的差额,而非笼统的“经济适用房与商品房之间的差价”。【关键词】骗购经适房刑法规制诈骗罪一、骗购经济适用房入罪论争近年來，随着房价的持续走高，骗购经济适用房的现象也不断发生。武汉经济适用房爆出“六连号”事件、⑴无锡200多户骗购经适房者被取消购房资格、⑵南通市审计查出多门骗购经适房家庭、⑶

2、北京48%的经济适用房被用于出租等骗购经适房的报道不断见诸报端。⑷根据2010年的数据显示，北京此前己有1371户家庭存在骗购经适房•的问题，⑸可见,骗购经适房的问题比较严重。对此，多数学者主张应对骗购经适房的行为入罪，如张明楷教授认为不符合具备购买经济适用房的条件，利用虚假资料骗购经济适用房的，成立诈骗罪，数额可按经济适用房与商品房的差价让算;⑹周光权教授也认为骗购经适房的行为完全符合诈骗罪的构成要件，其被害人为开发商，开发商将口己的财物交付给不愿交付的人，即便得到对价也是被骗，其犯罪数额应为同地段商品房的价格打骗购者支付对价的差额

3、。⑺但也有学者则针锋相对，反对将骗购经适房的行为入罪。至今学术界对此尚无定论，实践中除北京市对骗购经适房的周某等三人以伪造国家机关公文、印章罪拘留外，也未见相应的案例。⑻上述情况说明对骗购经适房行为的定性研究具有较大的现实意义和理论意义。二、骗购经济适用房的行为应纳入犯罪圈犯罪的本质属性在于社会危害性，即法益侵害性，但并非所有具有社会危害性的行为或者说仪犯法益的行为都是犯罪，犯罪不仅仅要求具有社会危害性或法益侵害性，而且还要求此种社会危害性或法益侵害性必须达到严重的程度。判断-行为的社会危害性或法益侵害性是否达到了严重程度，应当从主客

4、观两个方而加以考察。骗购经适房的行为应当入罪，理由有四：一是客观上其具有严重的社会危害性。实践中，由于经适房和同类型的商品房Z间在价格上差额巨人，动辄数十万元，因此，骗购经适房行为的社会危害性相较于普通诈骗犯罪的社会危害性而言无疑更为严重，而且骗购经适方的行为不仅仅侵犯了他人的财产权，而且严重侵犯了国家对经济适用房的正常管理秩序。二是主观上行为人的主观恶性较大。骗购经济适用房的行为人均是故意为Z，且存在事先的预谋，不存在过失骗购、偶然骗购或者一时情绪激动骗购的情况，因此，行为人以非法获取经适房少同类商品房ZI'可的差价为FI的骗购经适

5、房可以说是主观恶性较深。三是有立法方面的依据。2011年3刀1日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》笫2条规定：“诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的依照诈骗罪的规定酌情从严惩处”，该条文在性质上属于注意性的规定，这体现了对诈骗社会保障类财物应采刑法保护的精神，骗购经适房入罪应当说是符合上述精神的。四是冇司法实践方面的经验。尽管司法实践中对于骗购保障房入罪没冇相应的案例，但对于利用医保卡骗取医保基金的行为入罪已冇多年的实践，从2001年的上海巢洪昌诈骗医保基金案，⑼到201

6、1年的江苏省蔡某等11人诈骗社会基金案，（10）可以说对骗取社会基金的行为入罪己无分歧。五是域外的立法规定。美国法律规定，只要骗取政府福利400美元以上，就可以重罪起诉，另加控伪证罪。他们不仅耍追还骗取的所有福利费用，还要面临牢狱之灾。（11）在新加坡和我国的香港地区，骗购公屋（类似于我国的经适房）也需要入罪，并课以监禁。（12）2007年1刀26LI,香港高等法院判处香港前高等法院大法官、现年82岁的李俭及其妻了11个刀徒刑，李俭夫妇入狱的罪名为诈骗香港公共福利，两人于2003年至2004年间隐瞒艾近200万港元的资产，以生活因难为

7、由向香港特区政府骗取了近10万港元的综合援助及申请一套公屋。（13）综上，将骗购经适房的行为入罪是冇依据的。三、骗购经济适川房的行为构成诈骗罪（一）骗购经适房符合诈骗罪的构成要件对于骗购经适房的行为入罪后应以何罪定罪处罚，冇人认为应当增设骗取社会公共福利罪加以定罪处罚，如李克杰认为骗取经适房及其他社会福利危害性极大，与普通诈骗罪相比在职能部门审核失职方面冇所区别，故应增设骗取社会公共福利罪加以规制为宜。（⑷但也冇人认为骗购经适房的行为构成诈骗罪，但同时也认为增设骗取社会福利罪是上策，如刘喜中认为骗取经适房的行为隐瞒了收入悄况，骗取了国

8、家福利这种财产性的权利，符合诈骗罪的构成要件，并认为骗取经适房具冇侵犯客体的复杂，对彖为财产性利益，被害人为国家等特点，为了更有效地打击这类犯罪，应增设骗取社会福利罪。（15）还有人认为骗取经适房的行为构成诈骗罪，除张明