襄阳市襄城区自然灾害救助应急预案（试行）

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1、襄阳市襄城区自然灾害救助应急预案(试行)1.1编制目的建立健全应对突发匝大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。1.2编制依据制订本预案的依据是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》；国务院有关救灾工作方针、政策和原则；《国家自然灾害救助应急预案》、《湖北省人民政府突发公共事件总体应急预

2、案》、《襄樊市自然灾害救助应急预案》、区政府“三定”方案及救灾工作有关政策、规定。1.3适用范围凡在我区发生的水旱灾害，大风、冰雹、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。1.4工作原则(1)以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。(2)政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。(3)部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。(4)充分依靠和发挥军队、武警部队在自然灾害救助应急处置中的骨干作

3、用和突击队作用。依靠群众，充分发挥民兵、基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。2启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。1.1全区性自然灾害，一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：(1)因灾死亡1人以上；(2)需紧急转移安置人口在0.1万人以上；(3)倒塌房屋0.1万间以上。1.2局部地区发生的自然灾害，一次灾害过程造成的损失符合下列条件两个以上:(1)在一个镇(办)范围内因灾死亡1人以上的;(2)在一个镇(办)范围内紧急转移安置0.05万人以上的;(3)在一个镇(办)范围内倒塌房屋0.03万

4、间以上的。2・3发生5级以上破坏性地震，造成1人以上人员死亡或紧急转移安置群众0.1万人以上或房屋倒塌和严重损坏0.1万间以上。1.4事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。25对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。2.6区政府决定的其它事项。3组织指挥体系及职责任务3.1组织指挥体系2.1.1区政府设立自然灾害救助指挥部，负责领导、指挥和协调全区范围内的自然灾害救助工作。指挥长：区政府

5、区长或常务副区长常务副指挥长：区政府副区长副指挥长：区政府办公室主任或副主任，区民政局局长。成员：区委宣传部、区发改局、区交通分局、区建设局、区经济局、区水利局、区商务局、区财政局、区农业局、区公安分局、区国土资源分局、区卫生局、区教育局、区科技局、区监察局、区审计局、区统计局、区林业局、区安全牛产监督管理局、区环保局、区粮食局、区供销合作社、区科协、区红十字会等部门主要负责人。区自然灾害救助指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在区民政局，区民政局局长兼任办公室主任；区直有关部门和单位派出联络员参

6、加指挥部办公室工作。1.1.2区自然灾害救助指挥部办公室职责：(1)承担全区自然灾害救助综合协调工作；(刀协调有关部门听取灾区的灾情和救灾工作汇报；(3)收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和救灾工作情况；(4)负责灾情和救灾工作信息发布；(5)协调有关部门落实对灾区的支持措施；(®召开协商会议，分析、评估灾区形势，提出对策；(7)协调有关部门组成赴灾区联合工作组，协助、指导地方开展救灾工作；(8)及时传达区自然灾害救助指挥部工作指令并监督落实。1.1.3区自然灾害救助指挥部各成员单位的主要职责：

7、区民政局：负责灾害救助的组织、协调工作；组织核查、报告灾情，申请、管理、分配救灾款物并监督使用；组织、指导和接收救灾捐赠；组织转移安置灾民，作好灾民临时生活安排；负责灾民倒塌房屋的恢复重建。区水利局：掌握、发布汛情、旱情，组织、协调、指导全区防汛、抗旱、抢险工作，按分管权限对江河、水库、涵闸、泵站等工程设施实施防洪和抗旱调度；负责洪涝、旱灾综合统计；负责灾后水利设施的修复。区商务局：组织和协调商业、物资储运销售单位的抢险救灾工作；组织跨地区的应急生活必需品供应，动用国家储备商品稳定市场；负责办理境外捐

8、赠物资入关的有关审批手续。区发改局：负责争取和安排重大救灾基建项目和工程，协调有关方面落实项目建设资金；负责交通运输综合协调。区经济局：协调铁路、电力、医药等部门的抢险救灾工作。区财政局：负责救灾资金的筹措安排、拨付和监督检查。区交通分局：负责修复中断的国道、省道；负责内河交通安全和救助打捞；负责协调抗灾救灾人员、物资的公路、水路运输和组织提供转移灾民所需的交通工具。区建设局：协助制定灾后恢复重建规划以及帮助、指导灾后房屋和基础设施的抗震鉴定、修复、重建