市自然灾害救助应急预案

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1、市自然灾害救助应急预案1总则编制目的为提高我市自然灾害紧急救援能力，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众的基本生活，维护社会稳定。编制依据依据、、和，制定本预案。适用范围凡在我市范围内发生的水旱灾害，冰雹、沙尘暴、雪、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发性公共事件达到启动条件的，适用于本预案。工作原则(1)以人为本，最大限度地保护人民群众的生

2、命和财产安全；(2)政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主;(3)部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责;(4)依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。2启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。本市行政区域内，发生水旱灾害，冰雹、沙尘暴、雪、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：(a)因灾死亡人口10人以上；(b)因灾紧急转移安置人口1万人以上；(c)因灾倒塌房屋万间以上。事故灾难、公

3、共事件、社会安全事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。市政府决定的其他事项。3组织指挥体系及职责任务市自然灾害救助应急综合协调机构市人民政府成立自然灾害救助应急指挥部，负责协调开展自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作(见图1)。其组成人员：指挥长：市人民政府主管副市长副指挥长：市人民政府主管副秘书长市民政局局长成员：市委宣传部（市政府新闻

4、办公室）、市发改委、民政局、教育局、公安局、财政局、国土资源局、建设规划局、交通局、卫生局、科技局、水利局、农业局、林业局、商务局、环保局、广播电影电视局、统计局、食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、粮食局、气象局、地震局、外办、扶贫办、市供电局、市电信局、咸阳火车站、咸阳军分区司令部、武警咸阳市支队等部门（单位）的负责同志。市自然灾害救助应急指挥部办公室职责市自然灾害救助应急指挥部下设办公室，由市人民政府办公室和市民政局共同组成，其职责是：（1）传达、贯彻上级党委、政府及有关部门和市委、市政府关于

5、抗灾救灾工作的指示，并监督落实；（2）承担全市抗灾救灾综合协调工作；（3）协调有关部门听取受灾地区灾情和抗灾救灾工作汇报；（4）向有关部门传达自然灾害救助应急指挥部的工作指令并监督落实；（5）及时收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况；（6）组织召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出救灾工作对策;(7)协调有关部门组成赴灾区联合工作组，协助、指导灾区政府开展抗灾救灾工作；(8)负责处理指挥部日常事务，办理市自然灾害救助应急指挥部交办的其他事项。市自然灾害救助应急指挥部成员单位主要职责

6、任务市政府办公室：承担市自然灾害救助应急指挥部及其办公室的日常工作和全市抗灾救灾的综合协调工作。协调有关部门落实对灾区的支持措施。市民政局：承担市自然灾害救助应急指挥部办公室部分工作;组织查灾、1=.核灾、报告灾情,统一发布灾情信息O管理、分配救灾款物并监督使用。组织指导救灾捐赠工作。指导基层制定、修订救灾应急预案，并组织演练。做好部分救灾物资储备工作。市委宣传部(市政府新闻办公室)：组织新闻单位对灾情和抗灾救灾工作进行宣传报道。市发改委：安排重大恢复重建项目和其他防灾项目,协调有关方面落实项目建设资金

7、和以工代赈资金。市教育局：收集、汇总学校校舍损毁情况。帮助灾区恢复正常教学秩序，组织指导灾后校舍的恢复重建工作。指导学校开展减灾防灾知识宣传。市公安局：参与灾区紧急转移和应急救援工作。负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序。保障灾区政权机关、机要和金融部门以及救灾物资等安全。市财政局：负责安排市级自然灾害救济事业费预算，审查救灾资金的分配投向和效益，及时拨付救灾资金并对救灾资金的使用进行监督检查。收集、汇总国家政权机关的住房损毁情况，组织指导灾后国家政权机关住房恢复重建工作。市

8、国土资源局：负责指导地质灾害监测、评价和预警工作。组织协调重大地质灾害的应急调查处理。指导当地政府做好灾后恢复重建的供地工作。市建设规划局：协助制定灾后恢复重建规划，帮助指导灾后房屋和市政基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。市交通局：修复被损毁公路、桥梁等基础设施，保障交通运输畅通。运送抢险救援人员、伤病员和救灾物资、设备。提供灾民转移、疏散所需的交通工具。协助打捞工作。市水利局：提供汛、旱情信息，组织、协调、指导全市防汛、抗旱工作。负责