突发事件应急指挥工作规程（福建）

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1、福建省住房和城乡建设厅突发事件应急指挥工作规程(2018版)1总则1.1编制目的建立厅突发事件应急指挥工作机制，满足应急指挥需求，实现依法、迅速、科学、有序指挥。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省突发事件应对办法》《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》《福建省生产安全事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本规程。1.3适用范(1)本规程适用于福建省住建系统发生自然灾害为II级、行业事故灾难为较大以上时的突发事件应急指挥工作。福建省住建系统自然灾害主要有防台防洪防涝、地震等，事故

2、灾难主要有房屋市政工程质量安全事故，以及城市桥梁、供气、供水、垃圾处理等行业重大事故。(2)本规程与福建省住建系统各专项突发事件应急预案一并实滋。专项突发事件应急预案与现行法律法规或本规程有矛盾的地方，牵头业务处室应抓紧修订。1.4X作原则(1)以人为本。牢固树立生命至上、安全第一、预防为主、迅速救援的理念，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。（2）分级负责。坚持分类管理、分级负责、属地为主，事发单位是事故应急处置第一响应者，省厅负责行业指导和协助当地政府开展应急处置工作。（3）讲求科学。

3、坚持科学有效施救，充分发挥专业应急救援队伍和专家作用，应用先进技术和先进装备，依法依规施救。（4）舆论引导。正确引导社会舆论，及时、准确、客观发布事故信息，报道事故处置进展及相关工作情况。2应急指挥中心组织体系总指挥：由厅党组书记、厅长担任，负责全面指挥工作。常务副指挥：由分管综合协调工作（如办公室、机关党委）的副厅长担任，坐阵指挥中心，负责指挥协调工作。副指挥：由分管业务的厅领导担任，负责现场事前灾情排查指导，事中事后协助、指导当地政府抢险救灾。成员：由应急助理和相关业务处，以及办公室、机关党委、信息中心和综

4、合财务处的主要负责人组成。应急助理由牵头处室的负责人担任，主要负责协助应急事件综合研判，向指挥中心提出处置的初步建议。指挥中心：由总指挥领导，负责启动应急指挥，成立工作组，分析研判灾情，部署应急处置，抢险救援，上传下达，应急终止。中心下设2个工作组，职责如下：指挥组：由常务副指挥领导，负责业务保障（指挥调度、会议安排、信息报送）、应急救援队伍协调（人员、物资集结和调度）和后勤保障。其中业务保障组由应急助理牵头；应急救援队伍协调组由建筑业处负责人牵头；后勤保障组由办公室负责人牵头，信息中心、综合财务处、机关党委负

5、责人配合，主要负责指挥场所布置、通讯工具和生活用品配备、厅机关大院应急处置物资保障等后勤保障工作。现场组：由分管业务的副指挥领导，负责迅速组建现场指导组和专家技术组，分赴应急事件影响区工地、相关生产经营场所等现场指导事前排查，协助当地政府指导事中、事后抢险救援。其中现场指导组、专家技术组由应急事件对应的业务处负责人牵头具体组建，主要为现场指导组安排具体事务，为应急事件的综合研判、灾害评估、抢险救灾提供专家技术支撑。3应急响应级别接到省委省政府或住建部指令，或者设区市政府、有关部门的报告后,根据突发事件严重程度，

6、指挥中心作出响应：3.1自然灾害为II级、行业事故灾难为较大以上时，启动应急指挥中心。其中自然灾害为I级，行业事故灾难为特大、重大时为一级指挥；自然灾害为II级、行业事故灾难为较大时，为二级指挥。3.2其它级别灾害，密切跟踪响应级别变化，做好准备，随时启动应急指挥中心。3.3突发事件的等级和分级标准按厅有关专业预案规定执行，详表类别及名称防台防洪防涝（应急预案详闽建建（2013）21号）地震（应急预案详闽建设（2017）2号）(2015)号)城市桥梁重大事故（应急预案详闽建城〔2017）4号）城市供气系统重大事

7、故（应急预案详闽建城（2017〕4号）城市供水系表3.3福建省住建系统突发事件的等级和分级标准事件响应级别及其特征I级响应指暴雨红色预警且已对我省造成严重灾害；台风红色预警且未来24小时内有强台风、超强台风登陆或影响我省。II级响应指暴雨红色预警且已对我省造成较严重灾害；台风橙色预警，且未来24小时内有强热带风暴及台风登陆或影响我省。特大地震指造成人员死亡（含失踪）300人以上，或者直接经济损失占我省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。我省6.5级以上地震。重大地震指造成人员死亡（含失踪）50至300人，或者造

8、成严重经济损失的地震灾害。我省发生6.0级以上、6.5级以下地震可初判为重大地震灾害。较大地震是指造成人员死亡（含失踪）10至50人，或者造成较重经济损失的地震灾害。我省发生5.0级以上、6.0级以下地震可初判为较大地震灾害。特大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，