新事故灾难管理讲座

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1、1.1什么是事故灾难公共安全管理包括：自然灾害事件、社会安全事件、公共卫生事件以及事故灾难等的管理。事故英文为(Accident)，是指个人或集体在为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生的与人的意志、希望相反的情况，而迫使正在进行的行动暂时或永久停止的事件。事故受其偶然性支配，根据其破坏程度，可以分为一般事故和伤亡事故。有关统计表明，一般事故占90％，伤亡事故占10％。事故灾难属于后者。事故灾难事故灾难是指由于人的操作失误或技术性过错而引发的破坏性事件，该事件给人们的身体、心理、财产和环境造成了一定程度的损坏和社会性影响。11.事故灾难仅以火灾为

2、例，据联合国“世界火灾统计中心”资料显示，全球每天发生火灾（包括森林火灾、荒地火灾等非人为因素火灾）约1万多起。近年来，中国每年发生火灾近4万起。导致人员死亡2,000多人，受伤4,000多人，直接经济损失达10多亿元。1.2事故灾难的影响事故灾难财产环境生产生活健康……2总体来讲，事故灾难主要包括工、矿、商、贸等行业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。根据事故灾难是由人的因素和技术因素而引发，我们可以将事故灾难分为如下6个类型：1.交通运输事故灾难（如海难、空难、车祸等）2.火灾、爆炸事故灾难3.危化品泄漏、污

3、染、放射等事故灾难4.倒塌、踩踏等事故灾难5.大规模停水、停电等公用设施事故灾难6.矿难、井喷等事故灾难2.事故灾难的类型33.1人为特性3.2因果性3.3突发性3.4破坏性3.5偶然性、必然性3.6潜在性、再现性和预测性3.事故灾难的性质43.1人为特性：人的行为造成了事故灾难的产生和灾难的影响程度与范围；造成事故灾难的技术过错往往也是因为人的因素而引发。所以在事故灾难中，人的特性体现的相当明显。这也正是事故灾难和自然灾难最大区别所在，也是对事故灾难管理过程中人的作用能够最有效体现的地方。3.2因果性：事故灾难的起因是它和其他事物相联系的一种形式。事

4、故灾难是相互联系的诸多原因共同作用的结果。这告诉我们，制定预防措施时，应尽最大努力掌握造成事故灾难的直接和间接的原因，深入剖析其根源，可以有效防止同类事故灾难的重演，达到事故灾难管理的目的。53.4破坏性人类的任何生产活动都具有潜在的危害，即具有危害性。 但危害性并不一定发展成为破坏性。事故灾难的发生就是潜在危害性向显性破坏性的转变。破坏性体现在灾难发生之时。危害性存在于人的不安全行动之中，也存在着物质条件的缺陷之中。了解和掌握事故灾难的破坏性，不仅有助于我们制定预防措施，尽量减少事故灾难发生的可能性，也有助于我们制定应对措施，最大程度降低事故灾难的破

5、坏程度。63.5偶然性、必然性本质上讲，事故灾难属于在一定条件下可能发生，也可能不发生的随机事件。事故灾难的发生包含着偶然因素，这种偶然性是客观存在的，与我们是否明了现象的原因不相干。但在一定范围内，如果我们运用一定的科学仪器或手段，可以找出近似的规律，从外部和表面上的联系，找到内部的决定性的主要关系。虽不详尽，却可知其近似规律。比如采用概率论的分析方法，收集尽可能多的事例进行统计处理，就可以找出带根本性的问题。从偶然性中找出必然性，认识事故发生的规律性，把事故消除在萌芽状态之中。这也正是我们对事故灾难以及其他灾难进行研究的意义所在。73.6潜在性、再

6、现性和预测性：危险是绝对的，安全是相对的。潜在的不安全的隐患，随着条件成熟就会显现，也就是说安全问题时时刻刻存在，那么事故灾难也就时时刻刻在威胁着我们，它会突然违反人的意愿而发生。人不能两次踏入同一条河流。完全相同的事故灾难不会重复发生。但是类似的事故灾难还可能发生。所以我们说，掌握事故灾难的潜在性和再现性，能大大提高我们阻挡类似事故灾难发生、防止其再现的可能性。    基于人们对过去的事故灾难所积累的经验，把人作为主体，可以在自然的客体中进行预测。人们在进行有目的的活动时，也一定对自己的行动能否达到目的而进行种种预测。当然，事故灾难意想不到的偶然性

7、，使得突发的事故灾难破坏了人们的预测，所以事故灾难有时也难以预测。但这并不影响我们对事故灾难的研究与管理。87.1涵义由于人的操作失误或机器故障而发生在交通运输领域（公路、铁路、河海运输和航空等）的灾难性事件。7.2现状交通事故已经成为威胁人民生命、财产安全的社会公害之一。单从公路交通来讲，中国拥有全世界1.9％的汽车，引发的交通死亡事故却占了全世界的15％。7.3发生原因人的行为失误：思想麻痹、技术缺乏、疲劳、酒后、超载、超速等违章、行人违章等；机器故障：陈旧、老化，设备性能＋外界不可抗拒因素；道路和公用设施问题。7.4杀伤力来源交通运输自身；人的群

8、体性7.交通运输事故灾难9（湖北）大客车追尾大货车致12人死亡时间：2006年3月25日地点：