应急处置训练面授讲义(必修)

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1、EXPO2010Volunteer应急处置训练面授讲义（必修）JEXPOC^IOSHANGHAICHINA上海世博会城市志愿服务站点志愿者培训课程丿应急处置训练讲义（而授）第一章紧急事件的概念特点一、紧急事件的分类：紧急事件分为突发事件和其他紧急事件两大类。二、突发事件的概念和特点1、概念广义地理解，第一层的含义是事件突然发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。根据我国2007年11H1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规立，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难

2、、公共卫生事件和社会安全事件。2、特点（1）突发性：指对于突发事件是否发牛，于什么时间、地点、以什么样的方式爆发，以及爆发的程度等情况，人们都始料末及，难以准确地把握。（2）公共性：首先，公共性体现在突发事件涉及公共利益，即对公共财产或福利、公共安全、公共秩序产生影响（通常是消极的、负面的影响）。其次，还体现在调动和整合全社会的人力、物力、信息等公共资源和力量上，这不仅意味着行政系统内部不同部门之间的协调和配合，同时意味着政府与社会组织及公民个人的合作与沟通，在高度信息化、复杂的现代社会里尤其如此。最后，突发事件的公共性还体现在1EXPOSHANGHAICHINAyEXPO.Vol

3、unteer上海世博会城市志愿服务站点志愿者培训课程公共权力介入的可能性和必要性上。(3)危害的严重性：突发事件造成的损害有直接损害和间接损害。这种损害性不仅体现在人员的伤亡、组织的消失、财产的损失和环境的破坏上，而且还体现在突发事件对社会心理和个人心理所造成的破坏性冲击，进而渗透到社会生活的各个层而上。(4)变化发展的不确定性：突发事件发生后，事态的变化、发展趋势以及事件影响的深度和广度不能事先描述和确定，是难以预测的，特别是在当今全球化和信息化的世界里，这种连锁反应带来的一个直接后果就是突发事件复杂化，C经超岀纯粹的经济、政治和文化范畴，变成一种含有多项内容的综合性社会危机。(

4、5)处置的紧迫性：紧迫性是指突发事件所反映的问题及其重要，关系到社会、组织或个人的安危，需紧急采取特别牯施及时有效地处理。随着突发事件的发展、演变，它所造成的损失可能会越来越人。因此，对突发事件的反应越快，反应决策越准确，突发事件所造成的损失就会越小。(6)广泛的影响性：突发事件发生后，人们除了关注伤亡人数外，还要密切关注事故发生原因、时间、地点等情况，从中得到的启示、总结出的经验教训等，从而使此类事件避免重蹈覆辙、重演悲剧。3、分类(1)自然灾害：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；(2)事故灾难:企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施

5、和设备事故、环境污染和牛态破坏事件等；(3)公共卫生事件:传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等；(4)社会安全事件:恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等oSHANGHAICHINAEXPO「WOVolunteer上海世博会城市志愿服务站点志愿者培训课程三、其他紧急事件其他紧急事件这里是指除了突发事件Z外，紧急的或急需帮助的事件。主要是针对个体遇到紧急需要救援和帮助的事件。比如：重症急症、走失儿童、走失的老人、游客发生口角、遭遇偷窃等事件。3SHANGHAICHINAEXPO2010Volunteer上海世博会城市志愿服务站点，忐愿

6、者培训课程第二章应急处置的原则和技巧要成功举办世博会，安保工作是重中Z重，作为志愿者要做好稳定因素的加减辩证法。“加”，就是做“加法”，夯实平安基础，增加稳定因素。“减”就是减少一切不稳定的因素。在加的时候，把每一个志愿者服务点建成“游客Z家”。城市志愿服务站点既是密切联系游客和群众的第一纽带，又是凝聚和壮大平安力量的平台。掌握面对紧急事件时所应采取的原则和技巧，是志愿者的重要职责之一。一、总体原则应急处査的步骤：预防——处置——应急利保障——恢复应急处置应当坚持“先避险、后抢险，先救人、再救物，先救灾、再恢复”的原则。二、预防：观察、准备预防紧急事件的最好办法是未雨绸缪，防范于未

7、然。作为城市志愿服务站点志愿考的我们，要熟悉自己的工作坏境，耍事先准备好相关的信息材料，如《主要交通枢纽地区交通换乘线路》等资料，并针对设置在不同地点的服务站点的特点，准备好相应的应急措施。在准备不足的情况下，志愿者还可以随时借助网络或使用后台呼叫中心来查询。三、处置1、冷静遇到紧急事件一定要保持冷静、不要慌乱。比如发现危险或者可疑物甜时，常人町能会手足无措，其至人声尖叫。但作为志愿者一定要冷静，切勿散播会引起恐慌或考不确实的消息，更不要将自己的不安情绪传递给感染给周