民生保障与社会建设详细文稿

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1、民生保障与社会建设详细文稿课程简介：社会保障是国家抵御公民社会风险和实现公民安全的制度体系，是实现社会管理和社会建设的基本环节。本课程主要讲述了我国社会保障制度框架，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会经济发展，同吋指出了当前挪用养老金、制度的不完善、信息孤岛等诸多问题，并给予相应的对策。通过此次学习使学院更加清雄我国当前社会保障的状况，同时对参与今后社会保障改革及工作有着积极的作用。教师简介：杨燕绥个人简历：现任清华大学公共管理学院教授、博士生导

2、师、就业与社会保障研究小心主任。各位领导，各位学员，非常高兴能跟大家共同來探讨民生保障和社会建设的问题。(―)十二五规划的基点在我们”十二五”规划中有一节是指导原则，提出了卩L

3、项指导原则，其中第三项是”把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。这句话应该是”十二五”规划中份量最重的一句话.我们这样理解这句话，如果我们民生真正得到了改善，也确实得到了保陸，就说明我们经济发展方式转变了；如果没有得到保陣，也就说明我们经济发展方式没转变.或者反过来说，只要经济发展方式转变了，民生一定能得到改善和

4、保降。这是相辅相成的两个问题，我认为这句话是我们”十二五”屮最重要的一句话。1、养老保险问题我做社会保障研究，主要是研究养老金和医疗保险，也研究一些就业问题。我们研究养老金的一个基础工作就是必须对一个国家的人口进行分析，就跟我们大家在家里过口了一样，如杲养著四个好人，清华优秀的学生很多都是农村的状元，，如果他们两个一结婚，四个老人都没冇养老金，现在政府绐发55块钱，实际上述冇很多问题，这两个的压力就非常大.小家庭过日子和大家庭过日子是一•样的，我们整个国家13亿人口，它的人口结构是什么样子，跟小家庭是一样的，所以

5、我们研究养老金必须要研究人口结构，这次社保法乂规定退休职工医疗保险不缴费，那它就决定我们的医疗保险基金也受人口老龄化的影响•所以在我们研究中国人口结构的过程中，看到了很多问题，而冃这个人口结构的变化是有吋间点的，到了那个吋间点必须提前30年解决问题，如果刺下25年成本就比较高，刺下20年成本就更高，所以我现在非常不喜欢一句话，有些地方的经济发展规划里总是说”翻两番”，凡是这样的报告要到我手里让我评论，我就会把”翻两番”画一圈，然后画一孙悟空，告诉他你耍往哪儿翻，因为现在中国很多问题是倒计时解决问题，而不是翻两番，

6、倒计时地看问题，就说我要几年Z内解决什么问题，几年之内又解决什么问题，我们现在已经是一个倒计时的解决问题的时代，而不是说随便想要翻两番，翻两番，翻哪儿去？已经不是按科学发展观办爭，情了，所以在人口下面确实看到了很多问题，有些也是比较让人担忧的问题，这个当然眼我们后面说的改善民生是非常重要的，每一个人的生命几乎1/3是老年生活，所以它也是非常关键的，所以我觉得这句话是最重要的这句话。2、转变经济发展方式那么这句话怎么去理解？如果说我们要转变经济发展方式，我们为什么要转变？我们以前的发展方式是什么？用我们党小央的结论

7、，以前的发展方式是粗放型的发展方式，”粗放”两个字很贴近。那么经济学家就要去解释什么叫粗放的发展方式呢？经济学家解释这种粗放就是要素投入型的发展方式。我们对过去改革开放应该划两个阶段:1994年以前是改革开放初期，那时候确实是一个粗放的，不可能精细的，而且邓小平讲让一部分人富起来，我们打破绝对平均主义，这个目标应该在1993年实现了。1993年我们看到屮国三项指标：第一个体户光荣，万元户过去害伯，那时候光荣了，靠劳动能赚到1力元是光荣的事情，心里也踏实了，劳动光荣，劳动争收入是理直气壮；第二，当时的企业工资总额自

8、定，不再由政府红头文件决定，工资总额有自定权了，可以跟经济效益挂钩了；第三，当时的事业单位、科技部门比公务员工资略高一点，不需要高很多，但略高一点就是合理的。从1993年这三项指标來看，邓小平讲”让一部分人先富起來，打破过去的绝对平均主义，追求一些效率”的目标已经实现了。1994年以后，就是十四届三屮全会做出的关于深入经济体制改革的决定应该加强治理，不能再单纯地加强经济利益，应该加强一些治理，多一点公平。当然要讲效率，旣然讲市场机制肯定是要讲效率的，但是应该多一点公平，多一点综合治理，多一点政治体制改革。但是我们

9、没做到，所以卮面这一段时间我们粗放的时间比较长，经济学家叫要素投入型。这种要素投入型，比如我们要做做饭，水和面的关系是什么我们不去考虑，然卮我们把面倒进去，然卮又随便把水倒进去，结果面搞得很稀，这吋候怎么办？我们就多加面，面又搞的很干，我们就再多加水，然卮加面、加水，我们从來都没想过把我们的00?搞成世界第二，而且在哪一年实现从來没想过，但是加來加去加出一缸面來，最后一看