房山区突发公共事件总体应急预案

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1、北京市房山区人民政府关于实施《房山区突发公共事件总体应急预案》的决定各乡镇人民政府，区政府各委、办、局，区直属各公司：根据《北京市人民政府关于实施北京市突发公共事件总体应急预案的决定》（京政发〔2005）17号）有关规定，结合本区实际情况，区突发公共事件应急委员会制定了《房山区突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体应急预案》），经区政府同意,现予印发，自印发之H起施行。实施《总体应急预案》对于全面履行政府职责，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失,维护广大人民群众生命和财产安全，确保全区公共安全具有重要作用。各乡镇、各部门、各单位要

2、高度重视对突发公共事件的预防和处置，加强基础性工作，不断增强应对突发公共事件的能力。各乡镇政府、区政府各有关部门要认真落实《总体应急预案》提出的各项要求和任务，加强领导，统筹规划，狠抓落实，抓紧制定和完善专项应急预案、分应急预案和应急保障预案。要切实加强应急机构、队伍和应急救援体系、应急平台建设，整合各类应急资源，建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制；做好应急预案的培训和演练工作，不断提高各级领导干部、管理人员、应急救援人员的指挥水平和专业技能；抓好面向全社会的预防、避险、减灾等方面的宣传教育，增强公众的忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能

3、力，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面；进一步加强法制建设，使应急管理工作逐步实现规范化、制度化和法制化。北京市房山区人民政府二OO六年二月二十日房山区突发公共事件总体应急预案目录1总则61.1房山区应对突发公共事件的工作要求61.2房山区突发公共事件的现状、特点及发展趋势……61.3指导思想和基本原则91.4目的和依据101.5适用范围111.6事件等级112组织机构与职责122.1应急组织机构与职责122.2组织体系框架152.3突发公共事件分工表203预测、预警233.1预测233.2预警233.3预警级别及发布243.4预测预警支持系统25

4、4应急响应254.1预案启动254.2基本响应程序2629294.3应急结束后期处置2.1善后处置292.2社会救助302.3保险302.4调查和总结306信息管理316・1彳言息监测与扌艮告316.2信息共享和处置326.3信息发布和新闻报道327保障措施337.1指挥系统技术保障337.2通信保障347.3现场救援和工程抢险装备保障347.4应急队伍保障357.5交通运输保障367.6医疗卫生保障367.7治安保障377.8物资保障387.9资金保障387.10人员防护保障397.11技术开发与储备407.12法制保障408宣传教育、培训和演习408.1宣传教育

5、408.2培训418.3演习419奖罚原则4210附则4210.1名词术语、缩写语的说明4210.2预案管理4310.3房山区突发公共事件应急预案目录4510.4制定与解释4610.5预案实施时间461总则1.1房山区应对突发公共事件的工作要求1.1.1按照《北京城市总体规划（2004—2020年）》对房山区的功能定位，房山区是北京西南区域发展的经济重心；是集聚新型产业，带动区域发展的北京城市发展新区；是首都经济圈重要的石油化工新材料基地、新型建材基地、现代装备制造业和物流基地；是北京大都市重要的文化旅游区和绿色生态保护区；是北京西南的生命线，保证首都水、电、气供应

6、通道安全。1.1.2房山区位于北京西南，属于暖温带半湿润、半干旱大陆性季风气候，地处6、7、8度地震烈度地区，地理和地质环境较为复杂，水资源短缺，受多种气象灾害影响，存在诸多产生突发公共事件的自然条件。房山区平原、山区发展不平衡，有良乡和燕房两个卫星城，人口密集，经济活动集中；流动人口多、矿山多、工地多，存在诸多产生突发公共事件的社会因素。1.1.3当前及今后几年，是房山区经济社会发展的加速期;是转变经济增长方式和产业结构调整的关键期；是缓解二元结构矛盾，缩小城乡差距、实现城乡协调发展的推进期；也是发展中产生的新矛盾与历史沉淀的门矛盾相互交织的矛盾凸显期。制定《房山

7、区突发公共事件总体应急预案》，积极防范和及时处置重大突发公共事件，增强各级党委和政府的应急反应能力，对保证经济正常运行和维护社会稳定，推进全区工业化、城市化、现代化，努力建设成为首都的工业强区、城市新区、旅游大区、文化名区和绿色产业示范区，具有重大意义。1.2房山区突发公共事件的现状、特点及发展趋势1.2.1房山区是突发公共事件的多发区。主要突发公共事件分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类、14小类、34种（见下表）：房山区主要突发公共事件四大类分类种类自然灾害水旱灾害洪涝、干旱灾害地震灾害破坏性地震灾害地质灾害泥石流、滑坡、采矿塌陷灾害气象灾