长沙市岳麓区突发事件总体应急预案

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1、长沙市岳麓区突发事件总体应急预案二00八年七月长沙市岳麓区突发事件总体应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分类分级1.4适用范围1.5工作原则1.6预案体系2组织体系2.1领导机构与其职责2.2办事机构与其职责2.3工作机构与其职责2.4专家组与其职责2.5应急组织机构的建设3运行机制3.1预防和预警3.2应急处置3.2.1分级响应3.2.2信息的报送和处理3.2.3基本响应程序3.2.4预警期间的统一指挥3.2.5新闻报道（信息发布）3.2.6应急结束3.3善后处置3.3.1恢复重建3.3.2社会救助3.3.3调查评估4应急保障4.1人力资源4.2财力保障4.3物资

2、保障4.4基本生活保障4.5医疗卫生保障4.6交通运输保障4.7治安保障4.8人员防护4.9通信保障4.10公用设施4.11科技支撑监督管理5.1预案演练5.2宣教和培训5.3责任与奖惩预案管理附件7.1区应急管理预案体系图7.2区应急管理组织体系图7.3区应急处置工作流程图长沙市岳麓区突发事件总体应急预案1总则1.1编制目的加强和规范对突发事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处理突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展

3、。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《湖南省突发公共事件整体应急预案沢《长沙市突发事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章,结合本区实际情况，制定本预案。1.3分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏等严重社会危害，需要采取紧急措施予以应对的紧急事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下四类：(1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。(2)事故灾难。主要包括机关事业单位、工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共

4、设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外涉侨突发事件、群体性事件和严重危及公共安全的重特大刑事案件等。上述各类突发事件往往相互交叉和关联，某类突发事件也可能与其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生、耦合事件，应当具体分析、统筹应对。按照社会危害、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV

5、级(一般)。1.4适用范围本预案适用于本区行政区域内可能发生或者已经发生的各类突发事件的应对处置工作。本预案指导全区突发事件应急管理工作。1.5工作原则(1)以人为本，减少危害。坚持以科学发展观为统领，全面把握新时期、新阶段应急管理工作的历史任务，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，常抓不懈。增强忧患意识，防患于未然。坚持预防为主，预防与应急相结合，常态与非常态相结合,尽量减少突发事件的发生,同时做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负

6、责。在区委、区人民政府的统一领导下，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制。在各级党委领导下,实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理工作。完善“一案（突发事件应急预案）三制（法制、体制、机制）",提高应急管理能力，维护公众的合法权益,使应急管理工作规范化、制度化、法制化、科学化。（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇（街道）、社区（村）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量，形成统一指挥

7、、反应快速、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发；采用先进的监测、预测、预防、预警和应急处置技术和设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的处置和指挥能力，避免发生次生、衍生、耦合事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。1.6预案体系全区突发事件应急预案体系包括：（1）区突发事件总体应急预案。本预案是全区应急预案体系的总纲,是区人民政府应对