走私菸品牌、通路及消費行為之探討-呋I管理系

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1、走私菸品牌.通路及消費行為之探討李家銘1林儀2、陳昇鴻3中文摘要為了維護國人健康，民間團體持續不斷督促政府，採調高菸稅及健康福利捐的方式，來調高菸價，以發揮「以價制量」作法來抑制吸菸人口成長，並作為挹注健保和社會福利的財源。隨著香菸價格的調漲，及加入WTO後菸酒管理制度改變與刑責大幅降低，助長香菸走私的誘因，走私除擾亂市場價格機能外，對國人健康與安全產生重大危害，進而影響社會秩序本研究對走私菸品牌、通路及消費行為進行探討，研究結果期有助於衛生主管機關制定相關菸害防制政策及海巡屬查緝私菸之參考。研究結果發現，有抽過走私菸的受訪者中，購買走私菸的主要原因在價格較便宜(23

2、.8%)及味道比較好(21.9%);取得地點主要在檳榔攤(44%)及親朋好友⑷.3%);最常抽的品牌為大衛杜夫(50.2%);購買走私菸的動機主要為朋友介紹而好奇購買(35.6%)及覺得品質好、好抽多花點錢無所謂(25%)o有53.2%認為走私會導致菸稅減少及41.9%認為走私會影響香菸價格，認為對健康有影響只有4.1%;71%因考慮到品質問題，不管菸價漲多少，根本不會去買走私菸。關鍵詞：走私菸、通路、消費行為1國立髙雄海洋科技大學運籌管理系助理教授2德明技術學院企管系講師3國立中興大學應用經濟系博士班生派為通訊作者聯絡地址：高雄市楠梓區海專路442號,國立高雄海洋科技

3、大學運籌管理系電話：07-36仃141-3452手機：0929307643電子信箱：jmlee866@yahoo.com.tw壹、前言為了維護國人健康，民間團體持續不斷督促政府，採調高菸稅及健康福利捐的方式，來調高菸價，以發揮「以價制量」作法來抑制吸菸人口成長，並作為挹注健保和社會福利的財源。隨著香菸價格的調漲，及加入WTO後菸酒管理制度改變與刑責大幅降低，助長香菸走私的誘因，民國91年海關查獲的私菸數量比以往多，民國92年1到4月查獲765件香菸走私案，已超過民國91年件數的一半，價值約為9053萬元，顯示走私日益猖獗。香菸走私除擾亂市場價格機能外，對國人健康與安全產

4、生重大危害，進而影響社會秩序，如海上私菸丟包、貨櫃走私洋菸…等問題層出不窮。MarketTrackingInternational(MTI)公司所出版的WorldTobaccoFile(1997)曾對台灣香菸走私量進行推估，在走私量推估方法上MTI公司並無明確告知其計算走私量的方法，依MTI公司人員表示其走私量的推估主要由當地的學者專家、政府官員及當地市場情況來訂定，估計結果台灣香菸走私量約為市售香菸量的14%,相對於鄰近大陸的4%與香港10%偏高，走私量偏高直接反映岀政府稅收的減少，在假設私菸只有實際流入市面數量的四分之一之下，以這樣的比例估算我國民國88年至民國91

5、年的收損失就將近百億元。依據蔡憶文等(2002)探討台灣抽菸者購買走私菸的行為發現，香菸價格增加是造成購買走私菸的主要原因。在菸酒新稅制實施後，平均下來一包二十支的紙菸就要負擔16.8元的稅賦，還要再外加5%的營業稅，對香菸價格造成了直接的衝擊，使國內走私問題日益嚴重。且走私香菸量的增加更造成政府稅收的損失。國內有關走私香菸消費行為的研究並不多，只有Tsaietal.,(2002)曾對台灣抽菸者購買走私菸的行為作初步探討。若能對走私菸品牌、通路及消費行為再作更深入之探討，將有助於衛生主管機關制定相關菸害防制政策及海巡屬查緝私菸之參考。因此本研究利用電話訪問調查(Tele

6、phoneSurvey),來蒐集相關資料，以目前居住台灣地區各縣市(含澎湖、金門與馬祖等地區)，年滿十五歲以上的現在及過去吸菸者為調查對象o以中央通訊社民意調查部「台灣地區各縣市住宅電話電腦資料庫」為抽樣母體，按各縣市人口比例及男女抽菸比例為分配基準進行配額抽樣，共抽樣1,552人。進行走私菸品牌、通路及消費行為之探討。貳、香菸走私文獻探討—、香菸走私背景分析走私係指經由規避國界邊境的管制，逃避貨物稅。貨物走私的理由通常是逃避課稅，以及逃避規則以銷售許多禁止的物品。動機是將物品由價格較低的市場，銷往價格較高的市場。這個定義包含兩種非法行為：典型的「走私」，以及逃避課稅的

7、行為，這通常是合法且不被視為「走私」。經濟學家通常將非法的避稅視為「逃稅j(evasion),而合法的逃稅稱為「避稅」(avoidance),這兩種行為都會影響總稅收與消費，並在公共政策的爭辯上，成為重要的議題。當課稅制度一致時，國與國之間價格的差異，通常是引起偷運的動機；而高的香菸課稅，以下三種是引起大批走私的動機。又香菸價格差異，也會使消費者以合法方式來避稅，合法避稅包含:(-)合法越界購買，為了個人使用，在價格較低的鄰近地區購買。對於越界購買的吸菸者而言，其誘因主要在於課稅的差異、鄰近地區價格的不同、居住地距離較低價格區域的遠近，以