论行政合同违约责任与司法救济

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1、行政合同在大陆法系国家称公共契约或公法契约，而在英美等普通法系国家则称政府合同。在国外尤其是大陆法系的法国和德国已发展为一种日益成熟的法律制度，其制度的成熟得益于完善的理论作为基础。但是在我国行政法学界对行政合同的研究也仅涉及行政合同的一般理论这个层面，即使在这个层面上也不是尽如人意的，至于行政合同违约责任理论却更是鲜有学者著文论述之。在此种情形下，追问行政合同违约责任理论対我国行政合同制度的建立，显然是十分必耍的。然而，耍研究行政合同违约责任问题，首先离不开对行政合同的一般理论进行考察，即对行政合同的概念和性质进行认识和理解。行政合同是从民事合同脱胎而来的，其发展不可避

2、免地带冇民事合同的痕迹，因此，要建立行政合同违约责任制度自然就离不开对民事合同违约责任制度的借鉴。基于此，本文在考察国内外行政合同一般理论的基础上，对行政合同违约责任的概念和性质进行界定。然后重点探讨了行政合同违约责任的归责原则、构成要件和责任承担方式。最后，本文对行政合同违约的司法救济制度作了简单的增补和重构，并试图构建行政合同违约的行政诉讼制度。关键词：行政合同民事合同违约责任司法救济AbstractAdministrativecontractisnamedaspubliccontractorpubliclawcontractintheContinentalLawLe

3、galFamilycountry,anddefinedasgovernmentcontractintheAnglo・AmericanLegalFamilycountrysuchasEnglandandAmerica.IntheforeigncountryespeciallyinFranceandGermany,ithasdevelopedtobeanincreasinglymaturesystem,whichbenefitsfromtheperfecttheory.Butouradministrativelawscholarsresearchadministrativec

4、ontractonlytoinvolveinitsgeneraltheory.Althoughinthiscontext,itisnotsatisfiedwithus.Astotheliabilityforbreachofadministrativecontract,therearefewworksandarticlestodiscussit.Inthiscase,itisverynecessaryforustostudytheliabilityforbreachofadministrativecontractinordertoestablishadministrativ

5、econtractsysteminourcountry.However,itisdispensabletoobservethegeneraltheoryofadministrativecontractthatwestudytheissuetotheliabilityforbreachofadministrativecontract,namely,weshallacknowledgeandcomprehendtheconceptionandattributeofadministrativecontract.Administrativecontractoriginatesfr

6、omcivilcontract.Itevitablydevelopbringingwiththetraceofcivilcontract.Therefore,itisdispensableforustodrawonexperienceofthesystemoftheliabilityforbreachofcivilcontractsoastoestablishthesystemoftheliabilityforbreachofadministrativecontract.Naturally,thispaper,onthebasisofobservingthedomesti

7、candforeigntheory,definestheconceptionandattributeoftheliabilityforbreachofadministrativecontract,andmainlydiscusstheimputationprinciple,theconstitutionelementsandtheremedymethod.Finally,thispaperalsomakessimpleadditionandreconstructiontothesystemofjudicialrelief,an