中国种业发展新趋势“透视”

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1、中国种业发展新趋势“透视”在新的《农作物种子生产经营许可管理办法》出台接近一周年之际,那些在2012年9月25日种子经营许可证到期的种业企业，面临如何选择？当下国内种业企业发展是怎样一个态势?记者通过基层走访、座谈、观察,感到我国种业的发展已经走到一个十字路口，种业市场可能会上演“最后的疯狂”。种业行业急剧瘦身2011年4月18口，国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（以下称《意见》），至今已经一年有余，中国种业市场和种业公司发生的变化日趋深刻。截至2012年4月底，农业部及各省区逐步加大了种子“执法年”的执法力度，在不到一年时间，各地依法吊销、注销

2、或撤销种子经营许可证575个，对713家问题企业作出了限期整改决定。据不完全统计，截至2012年6月底，全国8700家种业公司至少有1800家退出，那些“散、舌L、小”为主的“夫妻店、兄弟店”渐次隐退，根据种业政策，到今年年底，全国剩下的种业企业不会超过5000家，剩下的那些不具备科研育种能力的公司和靠“买、租、联合经营”的中型种业公司也在观望和期待，希望政策能够给一个更长的缓冲期，以期能够聚集资金、购买品种、联合科研单位，进行第二次创业。在上年企业清理整顿的基础上，各地进一步扩大集中清查范須，从“两杂”种子企业扩展到常规种子企业，由中小企业扩大到所有企业；对加强

3、品种管理和征集审定品种标准样品作岀了统一部署，对343个未提交标准样詁的国审品种作出退出处理，并将未提交标准样晶的省审甜种转给相关省实行退出处理。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》发布一周年座谈会上，农业部副部长余欣荣表示，要继续推动种业相关政策措施出台和落实，尤英是《全国现代农作物种业发展规划》争取尽快出台。他还强调，要扶持育、繁、推…体化种子企业做大做强。农业部官员表示，随着国务院《意见》的贯彻落实，种业必将进入一个快速发展阶段。种子监管要求越来越高、难度越来越大、责任越来越重。2012年的种子执法，在实际操作中坚决做到监管关口前移，即将品种管理的

4、重点由审定环节前移至试验环节；将对企业监管的重点由经营环节前移至生产环节；将质量监管的重点由市场环节前移至加工环节。种业市场上演“最后的疯狂”H前，记者对河南、河北、江苏、山东等地的种业企业进行了调查，他们普遍反映今年种业经营比往年更难，今年的玉米退货量比往年明显增多。“这并不是我们的制种量加大了，而是今年的市场太反常了。”在种业行业经营十几年的闫先生无奈地说，“往年很成熟的市场，今年都不同程度地出现销量下降、市场萎缩的现象。”这一反常现象引起了种业企业的注意，他们通过对市场的摸排暗访，发现他们经营多年的“根据地”的农户像往年一样在继续购买他们的品种,只是种业公司

5、却不知道这些农户是从什么渠道购买的？这种现象不仅局限于一两家种业企业，而是已经成为很多种业大公司共同面临的一个问题。针对这一现象，记者分别对种子经销商、种业企业市场总监、农资资深维权律师、种子市场监管部门等进行了采访。归结起来，从他们的观点口J以看出，随着国家种业市场的逐步放开，以前那种招标的半市场化模式的退出，种业市场的竞争真正步入了市场经济的自由竞争。小微种业公司面临退出这一行业的境地，一些公司认为自己的种子经营许可证反正也不会升级到更高大公司的标准，加之许可证马上到期，就产生了最后“捞”一把的畸形心理，通过套袋、假冒、仿制等方式冲击市场。于是，所谓的“送货下

6、乡、有奖销售、降价销售”等方式就在农村出现了。他们销售的方式很隐蔽，实际上已经形成了一个销售假冒伪劣种子的链条。种业发展已进入蓝海种业是农业发展的根本，是实现国家经济持续稳步增长的关键因素Z-O在《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》发布一丿制年座谈会上，农业部副部长余欣荣表示要尽快推动种业相关政策措施出台，加大对科研单位基础研究、企业商业化育种、种子基地建设、种子管理体系的投入，推动制种保险、种子储备等政策落实。值得注意的是，在众多配套政策中，作为《意见》具体实施细则的《全国现代农作物种业发展规划》广受市场关注。此外，余欣荣表示，耍抓紧研究制定廿肃杂交玉

7、米制种、四川杂交水稻制种、海南南繁育制种三大种子基地建设规划，实施基地建设项目；加快提升种子生产设施化水平，逐步实现种子生产规模化、机械化、标准化、集约化。事实上，作为国家级种子基地，海南南繁育种基地建设已经启动。国家发改委农经司副司长方言透露：“海南南繁育种基地将从南部的三亚、乐东、陵水三个县率先实施，年育制种面积达20万亩农业部数据显示，虽然已经有一些小微种业企业退出，但是目前我国种业市场“小、散、乱”现象仍然存在。种子企业结构布局不断优化，发展步伐明显加快。特别是中种集I才I等大型育、繁、推一体化企业在研发投入、兼并重组、基地建设、人才引进等方面步伐明显加快

8、。余欣荣指