供电公司标准化管理研究

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1、供电公司标准化管理研究［摘要］:20世纪80年代以来，西方国家兴起了公共服务标准化管理的浪潮，电力市场作为公共服务的一部分，标准化管理势在必行。标准化管理是提升公共服务质量、提高公共服务效率、促进社会经济发展的保证。在总结国内外研究现状的基础上，发现了我国供电公司标准化管理方面的不足，并对这些问题提出了一些建议。［关键词h供电公司标准化管理对策1引言随着我国电力市场体制改革的进一步深化，供电公司自身口益暴露出了很多问题。例如：电气设备倒闸操作过程中不按操作程序，造成设备损坏和人员伤亡的事故；现场检修作业者按照自己的作业习惯及经验随意进行作业，遗留下不安全因素，造成不安全现象，其至是事

2、故；电力工程施工中，作业者随意性很大，出现不安全现象，甚至是事故。这些问题的主要原因是缺乏科学管理，没有实行标准化管理作业，致使我国电力企业事故率高于国外同行业事故率。因此为了减少事故，必须在提高标准化管理管理上下功夫。2国内外供电公司标准化管理研究现状2.1国内研究现状我国标准化管理研究起步较晚，20世纪70年代才开始有人专门地系统研究标准化管理问题，而标准化管理是一项政策性和技术性都很强的基础性工作，因此我国专家学者人都是从具体编制技术技巧的角度进行研究，对一般规律性概括和揭示很少涉及。目前我国供电公司标准化管理主要是政府卞导的模式。政府主导模式费用完全由政府承担，技术标准的产生

3、过程更有条理，能有效地避免标准竞争浪费及其它问题。然而政府主导模式造成无法引入竞争机制，无法让私人部门或第三部门参与制定。标准的制定完全出自国家电网，然后将标准提供给下面的供电公司。这样，导致制定的标准存在很多问题：变数多,变化快，再加上技术制定的结果与供电公司利益息息相关，意见很难达成一致。意见难于统一、外部力量的干扰、标准化管理外其他政策因素的影响、时机贻误等诸多原因，造成国家电网制定的标准不能被很好的执行。2.2国外研究现状在美国，供电公司标准化管理作业推行较早。在美国电力企业作业时没冇作业执导书是不允许作业的。作业执导书对每项作业的要求都比较明确，作业执导书一旦批准，作业时就

4、要无条件按执导书执行，如发现问题,不得随意改动，若要改动必须先修订作业执导书方可进行作业。这样就避免由于随意作业造成不可预见的事故。即使西方如此严格的推行现场标准化管理作业，事故还是时有发生。电力专家经过不断的调查研究发现，在实际工作屮，标准化管理作业会要求作业人员按照作业执导书一步一步操作,但是有些步骤对于经验丰富的作业人员是没有必要的，作业人员会觉得增加工作量而且浪费时间。一些报有侥幸心理的作业人员，就会避开标准化管理作业，凭借自己的经验随意作业最后导致事故的发生。所以说标准化管理的制定容易，如何让作业人员按照标准执行却还有很长的路耍走。3供电公司标准化管理的不足及建议3.1供电

5、公司标准化管理的不足(1)对标准化管理缺乏统一的认识和支持。标准化管理的建设不仅涉及供电公司的职责和权利调整，也直接关系到不同社会群体需求的满足和利益的实现。标准化管理不仅需要供电公司高层领导的发起和推动，而且需要供电公司内部各个部门及其工作人员的认同。目前，虽然对于建设标准化管理供电公司达成了社会共识，但是供电公司内部还是倾向于维持现有的状态。(2)缺乏标准化管理所需的复合型人才。标准化管理对人才的素质要求很高，除了要有相应的专业技术知识、标准化管理知识外，还必须掌握整个国际公共服务动向，懂得该领域的发展战略以及国家的相关政策策略等。发达国家对于这方面人才的重视比较早，因此这方面的

6、人才积累的比较多，而我国比较缺乏这样的复合型人才。因此培养和造就这样一支复合型人才队伍成为标准化管理的当务Z急。(3)标准化管理的经费投入不足。过去很长一段时间以來，标准化管理工作都被边缘化，相关部门没有认识到标准化管理的重要性，没有将标准化管理当作一项研究工作，仅仅把它看作是文件的编写，这样得不到相应主管部门的重视，所以制定标准化管理的经费就不足。3.2供电公司标准化管理的建议(1)简单。第一应从最简单的作业项目入手，以点带面，让员工从心理上接受标准化管理作业。比如变电站倒闸操作，使员工真正了解标准化管理作业，这样畏难情绪也就逐渐消除了。第二现场工序卡采用模版式管理，在现场作业时只

7、要对照模版做适当补充和修改，即可完成作业。第三监督检查简单，生产管理和安监人员到现场，只要对卡检查即可，监督检查工作简单有序。(2)可靠。在编写现场标准化管理作业文件时，坚持三大原则：一是现场作业的主要工艺质量标准和安全危险点必须得到有效控制；二是标准卡必须符合现场实际，简洁明了，具有很强的可造作性，并可持续改进。三是必须符合上级冇关标准化管理作业、安全管理的规定。对每一个工作任务，标准化管理作业文件都要经过审核和批准，以保证作业过程中，对安全和质量的可靠