［推荐］信访应急预案

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1、大景委字(2011)号中共景阳镇委员会关于印发景阳镇在县“两会”期间信访工作应急预案的通知各村党支部、村委会、镇属各站室、驻镇各单位:为及时控制和妥善处置“两会”期间我镇群体性(含非正常)上访事件，最大限度地减少社会影响，确保县两会期间社会稳定和顺利召开，特制订信访工作应急预案，现印发给你们，请认真参照执行。-0一一年八月三十日主题词：信访工作稳定通知抄报：县信访局、存。景阳镇在县“两会”期间信访工作应急预案为及时控制和妥善处置我镇在县“两会”期间突发性群体性（含非正常）上访事件，最大限度地减少社会影响，确保县两会期间社

2、会稳定和顺利召开，根据信访工作有关规定，结合我镇实际，制定本预案。一、适用范围及工作原则（一）适用范围本预案适用于“县两会”期间我镇群众在县党政机关大楼、会议场所及周边等重要场所聚集、非法占据公共场所、扰乱正常办公秩序等上访事件的预防、预警及处置工作。（二）工作原则1、预防为主。加强信访动态分析与预测，对非正常上访事件要做到早报告、早控制、早解决。2、快速反应。镇信访机构和工作人员要第一时间报送信息并介入信访问题的调处，必要时协调公安等相关部门协助。3、依法办事。严格依照法律、法规和政策解决群众反映的问题。4、防止激化。

3、坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜疏不宜堵、宜顺不宜激”的原则，谈清问题、化解矛盾、尽快劝返。5、果断处置。对信访问题尤其是非正常上访事件，要做到反应迅速，措施得当，依法果断处置。二、组织机构（一）、为及时控制和妥善处置“两会”期间我镇群体性上访事件，最大限度地减少社会影响，确保县两会期间社会稳定，决定成立景阳镇处置群体性上访事件应急工作小组（以下简称“应急小组”），负责处置工作的领导、组织和协调。其组成成员如下:组长：祁建林（镇党委副书记、镇政府镇长）副组长：陶有伟（镇政府副镇长）麻延奎（镇政府副镇长）成员：车光驯（镇党

4、委、人大办公室主任）陈生凯（镇综治办公室主任、司法所所长）李仁祥（镇城建与资源管理办公室主任）李顺业（镇经济发展服务中心副主任）李明彪（镇社会发展服务中心副主任）何贵梅（镇文化体育办公室副主任）吴树华（镇人口和计划生育管理服务办公室副主任）李倩（镇党委、人大办公室副主任）景占海（镇政府办公室干部）（二）应急小组主要职责1、全面排查和调处各村可能引起群体性上访的事件；2、协助县信访部门做好上访群众解释和劝返工作；3、收集、整理并报告上访事件的信息和处置工作进展情况，督查落实处理意见。三、防范预警（一）、建立经常性分析预测机

5、制加强对群众来信来访综合分析，完善预测预警机制，对各类可能引发群体性上访事件的因素，及时分析，研究，及时制定有针对性的处置预案。（二）确保党政机关、会议场所及周边信访正常秩序畅通信访渠道，加强协调配合，建立预警联运机制，引导群众自觉遵纪守法，规范信访行为。（三）严格执行信访信息报送制度群体性上访事件发生后，要迅速向镇党委、镇政府有关领导报告情况，通知责任单位。信息报告内容包括：1、发生的时间、地点、参与人数、主要诉求等基本情况；2、涉事地区、部门和单位已做的工作及采取的措施；3、需要报告的其他事项。应急处置1、上访事件发

6、生后，迅速将有关情况上报镇党委、镇政府有关领导并开展处置工作。2、启动联合接访机制，通知涉事村、单位和部门的有关人员迅速赶到现场。3、共同做思想工作并劝返上访人员。4、对发生重大非正常上访事件，通知公安机关协助做好安全保卫和现场控制，必要时采取适当强制措施。5、事件处置过程中，要及时上报并续报有关情况。五、后期处置（一）调查处理上访事件现场事态平息后，各村要积极配合做好信访事项的调查处理，弄清事实，查明真相，并做好上访人员的思想稳定和矛盾化解工作。（二）督查督办对发生的非正常上访事件，镇信访机构要及时进行交办，应在30日

7、内将处理结果按程序上报，对有特别时限要求的，按规定时限办结。同时做督查督办工作，对领导批示的督办案件，在收到领导批示的当天将督办事项电传或送达至承办单位。（三）反馈结果特别重大、重大非正常上访事件，必须有反馈结果。（四）责任追究对引发群体性及非正常上访事件的有关责任人员和处理非正常上访事件中的失职、渎职人员，依照相关规定建议有关部门追究责任。