[精品]实践科学发展观,浅谈土地规模流转

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1、实践科学发展观浅谈土地规模流转党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，不断推进党的理论创新，提出科学发展观这一重大战略思想，为党和人民事业的发展提供了科学的理论指导和有力的思想保证。本人通过平时特别是前段时间我局组织的学习活动，针对我自己的工作实际，对当前我市推进土地流转规模经营工作如何结合科学发展观理论，谈谈自己的一些心得体会。一、正确把握科学发展观的内涵，充分认识推进土地流转规模经营工作的重要意义。首先，土地流转是商品经济发展的必然产物。近年来，随着我市经济的高速

2、发展和城镇化建设的不断推进，许多农民都涌入城区打工，农村劳动力数量骤减，大量优质耕地出现抛荒现象，这不仅降低了农村土地的利用率，也降低土地的产出率，不利于现代农业的发展。同时，随着商品经济的发展，我市已经涌现出-些技术力量雄厚，懂得现代化经营的农业大户和一批以农业发展为基础的农民专业合作社和农业龙头企业，他们对土地集约化规模经营提出了更高的要求。因此，土地流转在这一商品经济发展的背景下悄然而生，它是我们发展高效农业，提高土地利用率和产出率，发展壮大农业生产的重要手段。其次，土地规模流转是现代农业发展的根本要求。随着世界经济一体化的进程不断深入，我

3、国农产品出口的比较优势面临巨大挑战，如何应对这一挑战，关键在于积极推进农业产业化，发展现代农业。现代农业的优势在于规模化、专业化、标准化和组织化经营，通过土地流转进行规模经营是现代农业规模化经营的一个基本前提，并且土地流转的作用不仅仅在于农业资源的优化配置，更在于通过规模化、推进标准化、提升专业化，从而提高农产品科技含量、提高农产品市场竞争力，提升现代农业经营主体的管理能力。我们不难发现土地流转规模经营不仅是发展的必然产物，也是发展的根本要求；即是以人为本，解决三农问题的基本方法，又是统筹兼顾、优化资源配置的重要手段，更是全面协调可持续发展现代农

4、业的必然途径。二、正确理解科学发展观，积极促进我市土地流转规模经营工作的健康发展。充分认识土地流转规模经营工作的重要意义，结合科学发展观的四个基本内涵，对如何做好这项重要工作谈谈自己以下几方血的看法：（一）把握发展是第一要义的内涵，坚持不懈地推进我市土地流转工作。冃前我市耕地流转面积大约10万亩（耕地总面积大约45万亩），耕地流转率不到四分Z—。我们应该看到土地流转工作的不足,同时也应该看到土地流转的发展潜力。针对各地土地资源的不同情况和产业规模，产业分布的不同特点，我们要按照“废荒为耕，积少成多，集约经营”的工作思路，提高工作的积极性、主动性、

5、创造性，整合财政、农业、农机部门的资源，加大土地流转的扶持力度，建立健全市镇村三级土地流转服务平台，创新多渠道、多形式的流转模式,大力推进我市土地流转规模经营工作。(-)把握以人为本的核心，统筹兼顾的根本方法，和谐稳定地推进我市土地流转工作O通过土地流转进行规模经营一方面是为了提高土地利用率和产出率，培养扶持一些农业大户和企业，推进农业产业化进程，发展现代高效农业，同时也是为了保障农民的根本土地利益，增加农民收入。因此，作为政府部门，包括村经济合作社要时刻认识以人为本的科学内涵，摆正自己是服务三农的位置，提高服务农民、扶持大户的思想认识，提升服务

6、效率和服务质量。同时在具体实施过程中要统筹兼顾地开展丁作，保证流转主体双方合理、公平的利益分配，切不可一味保护农业大户而损害农民的利益，最后导致农户集体上访，影响农村社会稳定，影响和谐新农村建设；也不可一味保障农户利益而剥削农业经营大户的利益，最后导致流转项目的流产或中止，影响人户的土地规模经营的积极性，影响农业产业化的推进。(三)把握全面协调可持续的基本要求，健康积极地推进我市土地流转工作。发展现代农业是一项长期性、持久性的工作，而土地流转作为现代农业的一项基础性工作也应该保持其可持续发展道路。那么如何保证其可持续性，我想这需要我们从三方面去把

7、握。一是认真指导各村做好土地流转合同的签订、鉴证和备案工作，同时监督好合同的履行工作，保障合同双方的利益，保证流转的延续性；二是认真做好土地流转纠纷调处工作，调处过程中要注重公平公正原则，把握和谐稳定的原则，坚持全面协调的原则，保证土地流转的长期健康可持续发展；三是认真研究土地流转扶持政策的长效性和可持续性，重视政策落实的监督工作，提高扶持资金的利用率。扶持政策切不可成为经营大户骗取上级补助资金的手段，从而造成极坏的社会影响，降低农民的流转信心，形成土地流转的恶性循环，破坏现有的良好的土地流转市场和流转氛围。以上是在实践学习科学发展观活动中的一些

8、很肤浅的认识和体会，有不止确的地方请各位领导、同事批评指止。龚文钿2009年4月27H