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1、包容内生可持续包容内生可持续在外在不确定性因素从生的背景下,中国经济发展需要的不仅仅是速度,而是耍改变基础。过去三十多年中,作为一个独特的成功发展范例,我国经济与社会的发展成就令世人瞩目,也为那些正努力追赶的国家提供了宝贵的经验教训。从增长的国民经济指标上看,我国经济的发展有“三驾马车”,其中外贸的贡献率尤为突出;从增长的社会化指标上看,快速城市化是我国经济与社会发展的一个外在表现,如今,约一半人口生活在城市。可知,城市发展与外贸增长之间有着密切的正相关关系。但是,规模化与外延式增长仅仅是增长,而不是“发展”。为了避免落入“中等收入陷阱”所导致的“没有发展的增长”,外贸与城市发展二者均必须转变
2、增长方式,实现“包容、内生、可持续”的发展。在世界经济形势日趋复朵,外部不确定性因素从生的背景下,在水面上滑行的中国,需要的已经不仅仅是速度,而是耍改变基础,将“水面”转变为“冰面”。“包容、内生、可持续”,这是我从“2012年中国城市外贸竞争力研究报告”中得到的清晰解读,这不仅是成就,也同样是问题。包容性增长(inclusivegrowth)由亚洲开发银行在2007年首次提出。包容性增长寻求的是社会和经济协调发展、可持续发展。与单纯追求经济增长相对立,包容性增长倡导机会平等的增长,最基本的含义是公平合理地分享经济增长。“包容性增长”这个概念,与屮央提出的“全血小康社会”、“科学发展观”、“构
3、建和谐社会”等创新理论是一脉相承的。一般认为,“包容性增长”就其内涵而言,须强调两个方面,即“参与”和“共享”O换句话说,只有在所有社会成员能够“参与”和“共享”时,经济增长才具有积极意义,才能促进社会发展。2012年,中国城市外贸竞争力百强榜单中,东南沿海(长三角、珠三角、海峡西岸)、环渤海区域的上榜城市数量分别为37座、16座,均比2008年减少3个席位;东北和中部地区版图相应明显扩大,分别比2008年增加5个、3个席位至14个、21个席位。同时,近五年来首次上榜的其余4座城市(西藏拉萨、四川巴屮、黑龙江七台河、山西长治)均來自内陆。可见,全国性的参与度有明显提高。有别于东南沿海地区在水平
4、、发展、潜力分项竞争力中具备的压倒性优势,中部和西部地区与Z在效益竞争力榜单上逐渐形成三足鼎立的局面,即便在结构竞争力30强中,东南沿海也只占据了不及一半的席位。中西部地区不仅参与度提高,同吋在参与的质量上也有明显的提升。但是,我们看到,第一,在行政权力的配置下,发展相对成熟的大中城市,更易获得丰富的外贸资源和政策执行的先机。受此影响,城市行政级别高低对综合竞争力呈现正向贡献的关系。在我国参与外贸竞争力评比的292座地级城市中,副省级以上城市19座。相比之下,行政级别较低的省会城市基木处于外贸百强榜单的下半段。可见,包容性增长仍然是我国城市发展的一个瓶颈因素,两级分化仍然严重。笫二,进一步看,
5、东部沿海地区除省会城市Z外的城市参与度较中西部地区明显要强。例如,广东省除省会广州和副省级城市深圳之外,还有珠海、东莞、佛山、惠州、中山、清远、潮州等城市进入百强榜,江苏、浙江等东部沿海省份亦然。而中西部地区除副省级城市(省会所在地)能够进入榜单之外,其他城市基木没有踪影。从外贸竞争力的角度看,包容性增长还应当体现为国内不同区域城市“参与竞争、共享竞争”,也就是说要调动地方积极性和增进区域间竞争,着眼于提高经济增长质量,推进以加强创新和提升经济效率为导向的结构改革和区域经济与社会发展。第三,中西部地区进入榜单的非副省级城市是否能够持续性占据榜单排名值得怀疑。因为其进入榜单的因素往往是依靠某一项
6、单项指标而并非依靠综合的竞争力。其内生因素与可持续性存在极大的变数和风险,外贸发展不均衡、产业过于集中,一旦外部市场风吹草动,缺少风险释放窗口的中小城市外贸将面临“一损俱损”的困局;此外,对资源型产业的过度依赖更给环境污染、资源保护等造成多方压力。近年來学术界的一个热点问题就是:环境污染是否随着产业转移到中西部地区?尽管诡无定论,但令我们担心。城市的外贸竞争力对一个城市来说意味着什么?换言之,外贸竞争力能否体现在一个城市发展的“小康”、“和谐”和“科学发展”上?世界银行与国际货币基金组织(IMF)发布的《2013年全球监测报告(GMR)》指出,城市化有助于帮助人民摆脱贫困,推进千年发展目标的进
7、程,但如果管理不当,也有可能导致贫困、污染和犯罪迅速增加。由于全球80%的产品和服务&产发纶在城市,因此城市化程度和对较高的国家在生产和外贸出口上表现优杲。城市还可以给我们带來很多发展的好处。例如,就婴儿死亡率而言,东亚城市比农村低21个百分点。发展中国家的城市地区在2010年已基木解决了安全水源,覆盖面达到96%,而在农村居民中该比例为81%。城市的外向型经济发展战略仅仅是城市的发展战略之一。东
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