消防监督检查机制的改革问题研究

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1、消防监督检查机制的改革问题研究消防监督检查机制的改革问题研究摘要：消防监督检查工作，是我国消防执法的基本任务之一,为适应现代经济的飞速发展、社会环境的快速变化，对我国现行的消防监督检查机制进行改革，完善法律制度、加强社会消防管理、加大监督检查力度，保证人民的生命安全与财产安全，构建和谐社会有着十分重要的意义。本文就消防监督检查机制的改革问题进行分析、研究。关键词：消防监督检查机制改革问题我国消防监督检查工作，其主要是为保证人民生命、财产安全,通过对公众娱乐场所、企业单位、住宅建筑等社会各界进行的监督、检查，主动去寻找、识别、消除火灾

2、隐患，将各种可能引发火灾事故的风险因素消除在初期阶段。消防监督检查工作，其不但能够直接为我国经济的发展与建设提供有力的支持与保障，同时还能充分满足经济建设的客观需要，通过日常的监督、检查活动，创造良好的消防安全环境。因此，为最大限度的消除火灾隐患，尽可能的避免、控制火灾事故的发生，必须开展系统、专业、全面的消防监督检查工作，通过对火灾隐患的治理、整改，保证群众人身、财产安全。然而，随着我国经济的快速发展，越来越多的新材料、新设备、新工艺融入了社会环境中，由于尚未完全掌握其性质与特质，从而大幅提高了发生火灾的危险系数，为消防监督检查工

3、作带来了一定的困难。以下，本文就消防监督检查工作存在的问题进行分析，同时提出相应的机制改革措施。1、消防监督检查工作存在的问题1・1监督检查目标过大近些年，随着经济的快速发展，我国的社会环境越发复杂，而随着企业、单位所有制的改变，更是加剧了社会经济活动的变化，从而大量涌现出一批中小规模的生产经营单位，进一步加大了公安消防机构监督、检查工作的任务量。目前，我国公安消防机构的监督、检查力量有限，在执行任务的过程中，不仅需要经过法定程序的审批，同时还将面临庞大的社会群体。从客观的角度出发不难发现，社会各界的企业、单位，倘若严格依照法律标准

4、进行检查,均不同程度的存在火灾隐患。然而，社会上的企业、单位以及各种公共场所，发生火灾的可能是难以预料的、时间也是无法预测的，这就需要消防监督检查机构严格执行法定程序，针对监督、检查活动的目标充分履行其职责,直至解决、消除一切火灾隐患。因此，随着社会上的公共场所、企业、单位的逐年增多，火灾隐患的数量也将同步增加，而消防监督检查机构在执法能力有限的情况下，很难对社会环境中的火灾隐患进行全面的查处，以至于火灾事故的发生。1.2消防监督机构执法能力的不足近些年，随着我国经济的飞速发展，百姓生活水平的快速提高,社会组织与人民群众的法制意识不

5、断增强，从而对消防监督检查工作提出了更高的行政要求。然而，我国部分基层消防监督检查队伍的从业人员，并没有充分掌握消防技术相关的标准与规范，普遍存在综合素质较差、业务水平较低、实践经验不足、法律意识淡薄的情况，以至于在H常的监督、检查执法中难以及吋、有效的发现、识别、处理火灾隐患，甚至会向当事人提出一些不具备法律依据的整改要求，其不仅难以发挥消防监督检查活动的应用作用，同吋也将加大当事人的投入与负担。究其原因，主要是由于我国消防监督检查机构的人员流动较为频繁，导致基层从业人员难以系统的学习、掌握专业知识与技术，更无法积累实践经验。1・

6、3消防管理职能的残留虽然我国着手实施公安消防机构的现代化改革，将-些消防管理职能分离出来，但在公安消防机构的执法任务中，仍然残留着大量的消防管理职能，从而消耗了大量的人力资源。在实际的消防监督检查执法过程中，对于社会公共场所、企业单位的消防安全，当执法人员发现、识别火灾隐患并向当事人提出整改要求后，由于当事人并不了解、熟悉消防安全知识，从而很难理解具体的整改要求，以至于购入了错误的消防产品或找不到对应的施工单位等。目前，我国的有关消防安全的中介组织并不发达，许多当事人不愿投入资金聘用他人來设计、编制有关消防安全方面的操作规程、制度等

7、。对于此种情况，消防监督检查机构通常需要指派专人去协助业主完成整改，从而消耗了大量的人力资源。2、消防监督检查机制改革的具体措施2.1构建合理、完善的消防安全指导服务机制消防监督检查机构的执法活动，主要是保证人民的生命安全与财产安全，公安消防机构应树立以民为木的服务思想，尽可能的取消主动监管工作，构建多层面、合理、完善的消防安全指导服务机制。树立社会消防监督检查与管理的主体地位，指导、推进社会公众场所、企业、单位、个人依法执行、配合消防监督检查工作。为减缓消防监督检查机构的执法压力与工作量，可构建完整、系统、专业的消防安全走访服务机

8、制，由社区居委会人员、消防安全管理人员、派出所民警、监督人员负责日常的消防安全走访服务，明确区分社会各界火灾隐患的危险性，指导、协助公共场所、企业单位的当事人实施消防安全管理工作，通过安全教育、隐患提示、防火宣传、逃生训练的形式，提高