浅谈我国工程造价的诸多问题和改革建议

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1、浅谈我国工程造价的诸多问题和改革建议［摘要］如今的市场已经从过去的计划经济指导转换为现在的市场经济指导的竞争机制，获得最大的效益成了企业最终日标。而有效的控制和管理工程造价成了企业获得最佳效益的重要环节。本文通过对我国工程造价管理工作现状的分析,从系统方面为我国企业提出了改善工程造价的措施，具有一定的参考价值。【关键词】工程造价;控制;管理;工程建设中图分类号：TU723.3文献标识码：A随着社会主义市场经济的不断完善，工程建设要适应市场经济的发展,首先就是要抓好投资提高效益,提高经济效益的重要环节就是控制工程造价，但是我国在工程造价

2、管理方面还存在着很多问题函待解决，这是制约着我国丁程建筑市场的发展。一、我国工程造价管理工作存在的问题1、工程造价管理体制不健全，存在多头管理就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统•定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又山政府颁发了市政定额，山于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。2、计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式

3、仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违,很难达到预期的日的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、I•分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基木上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。3、缺乏对工程造价管理的全过程监

4、控当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至冇甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。4、造价控制重施工轻设计多年以来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期准备工作的重要性。国际上发达国家对工程投资的要求是事前预算、事屮控制。而我国传统的做法是把工程造价控制的重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。这样的做法常

5、出现投资超限的现象，甚至有些项目在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益流失。5、高素质的工程造价技术人才严重不足就H前来看，工程造价市场还没有彻底的发展起来。由于具有工程造价师资格的专业人员很少，冇的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高,从而限制了工程造价市场的发展。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容多以主管部门及领导的主观意志为指导，缺乏对客观现实情况的分析估量。在这个元化的市场经济下,取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。如今迫切需要•大批为项目投资提供科学

6、决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。二、我国丁程造价管理T作的改革措施综合上述我国工程造价的现状,我个人认为，要从根本上解决工程造价所存在的问题，应当从以下几方面人手：1、建立一套健全的工程造价管理体系1.1•要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全丁程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。1・2・理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制泄冇关法规、政策，搞好协

7、调，理顺关系，提供信息服务上。2、认真做好招投标管理招投标工作也是工程造价管理的一个重要环节。要加强标底管理，标底是招标单位対工程费用的预测值。在评标中，根据投标价和标底价的接近程度來确定企业能否中标，这就成为招标投标工作的焦点。因此标底编制的准确与否、保密程度,直接影响招标工作的成败。为了提高投标工作的质量，应采取了一系列方法，來防止标底泄露，或是弱化标底在评标屮的作用，尽可能提高招投标的公平性、科学性。3、加强工程建设全过程的造价管理3.1•加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工

8、程造价有较大影响的设计变更，须经原项日批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。3.2•加强工程招投标管理，合理确定T程造价。在市场经济条