浅谈基层部队如何抓好执法规范化建设

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1、浅谈基层部队如何抓好执法规范化建设摘要：抓好执法规范化建设是社会主义法制建设的题屮之义，是提高公安消防部队执法公信力的重耍举措，也是我们消防部队践行“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的必然要求。作为公安消防部队基层一线执法的主体单位，公安消防大队承担着最具体最基本的执法活动，执法工作开展的好坏直接影响到整个公安消防部队的形象。结合实际工作，笔者从以下几方面浅谈如何抓好基层部队的执法规范化建设。关键宁：基层部队，执法，规范化建设中图分类号：D267文献标识码：A一、提高消防监督员的业务水平，打好执法规范化建设基础(-)转变执法理念，推动执法工作规范化进程。利用播放警示教育片、开展理

2、论授课等形式，引导广人监督员掌握社会主义法制理念精髓，牢固树立“执法为民”服务理念。始终坚持权为民所用，利为民所谋，依法行政，真抓实干，一切以消除火灾隐患为出发点，以提高社会面的自防自救和火灾防控能力为落脚点，摒弃为了数据而执法、为了执法而执法的观念，实现法律效果与社会效果的统一。(-)丰富培训形式，提高消防监督员的执法素质。俗话说：打铁还须口身硬。个人执法素质优劣事关整个消防部队的执法质量高低，离开过硬的业务水平，谈服务、谈规范化，都是枉然。所以，抓好执法规范化建设，提高监督员自身的业务水平是根本、是基础。要建立以常态化培训、阶段性考核为主的培养模式，开展形式多样的执法培训，

3、不断加强消防监督员的业务理论水平。一是采取集中培训和个人指导相结合。开辟专门时间，组织全体消防监督员（包括消防文员）对消防法律、法规及消防技术标准进行集中辅导、学习，提升个人业务理论水平；在实际工作中，通过合理调配新、老监督员组成工作搭档，通过监督检查、行政执法和审验项目等工作，不断推进理论知识和实践操作的融合,提高消防监督员的实际动手操作能力。二是学习形式要多样化。适当利用“八小时”之外的时间组织全体监督员开展每人•课、个案点评或者消防监督员之间进行执法互查，针对实际工作中遇到的技术难题进行有针对性的讲解，摒弄大课式、填鸭式、撒网式学习，实现互相纠正、互相学习、共同提高。三是

4、开展监督执法能手大比武，形成一种常态化的制度，加深对理论知识的理解程度,并将考试结果与年终评功受奖相挂钩。以此培养全体监督员学习的自觉性。鼓励监督员创新工作方式，形成浓厚学习氛围。（三）塑造典型，激发消防监督员的学习激情。典型激励是提高消防监督员学习激情的最直接、最快捷的好方法。在基层大队，可以建立学习园地和荣誉榜，记录监督执法工作中优秀执法监督员和好的经验做法，促使消防监督员不断提高自身业务素质，培育消防监督员做好消防工作的责任意识。此外，要根据监督员个人的业务水平侧重点分配适当的工作任务,增加工作压力，迫使其在干中学，在学中干，通过实践锻炼，不断提高自身执法素质。二、完善执

5、法考评责任制，提供执法规范化建设制度保障。（一）建立执法问责制，保证执法质量。执法问责机制的建立，使在消防监督执法中查出有重人违规执法行为的，将严格按照谁受理、谁负责,谁承办、谁负责，谁朮批、谁负责的责任追究原则，直接对执法承办人和审批领导进行问责。这对消防监督员开展监督执法工作起到了极大的约束和规范作用，能够最人限度确保执法的公正客观。对承办人实行执法问责,可以增加违法违纪的风险和成本，既能在客观上约束监督执法行为，又能在主观上增强承办人的工作责任心，促使消防监督员能够按章办事，不搞人情执法、利益执法，以实际行动践行为人民服务。(-)建立执法考评制，增强工作动力。对于监督员办

6、理的每一起行政处罚、每一件审核、验收备案项目，基层单位都应该根据执法考评机制进行考核，建立执法考评制度，并贯彻到实际丁作当中，以月为单位，互查卷宗，建立优劣档案记录本，以荣誉感來促进比、拼、赶、学、超氛围的营造，通过比对、学习、完善等几个环节，不断提高全体监督员执法业务水平，提升为民服务能力，从而确保执法质量，促进执法规范化建设。(三)推行警务公开，完善监督机制。“户枢不蠹，流水不腐”，封闭的管理体制必然滋生腐败的苗头。消防部门是一支特殊的部队，承担着地方执法职能，管理上却相对独立，一套健全有效的监督机制在这个时候就显得尤为必要。在基层单位，一是要加强内部监督。从程序上加大预防

7、力度。在执法屮严格履行双人执法、网上运转制度，严禁•名消防监督员独立执法现象的出现；在执法流程中，切实履行告知、听证、公开等制度，避免乱作为、不作为现象的发生；在文书送达中，实行窗口公开送达制度,不允许任何法律文书离开窗口私自送达，杜绝借机索取财物现象的发生。发现有以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公等违法违纪行为的，坚决查处，切实落实执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马。二是要加强外部监督。利用行风监督员座谈会、警务公开等制度,让社会了解消防行政职能、让单位熟悉办事流程