环境管理的产生与发展

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1、环境管理的产生与发展坏境管理学的产生与发展环工1103靳菲菲2011011414摘要：环境管理简单來说就是确认协调坏境与发展冃标的方法。从本世纪50年代起开始萌芽，至今不断发展完善，经历了狭义和广义两个过程，如今完善冃有了新的发展FI标关键词：环境管理学；政府干预；产牛与发展1引言2环境管理学概述2.1环境管理学的定义研究运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段，I办调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化牛活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。其主要内容可分为环境计划的管理、环境质量的管理和环境技术

2、的管理三个方面。2.2环境管理学的基木特征环境管理学有四个基本特征：区域性，综合性，社会性及非程序化特点。2.3环境管理学的研究内容坏境管理学研究的对象包活人、物、资金、信息和时空等五个方而。其基本研究内容如下：持续发展战略研究，环境管理理论研究，坏境管理方法研究，坏境管理体制研究，坏境保护政策研究，环境保护对策研究。3坏境管理的产生环境管理概念是人类在与环境污染斗争的实践中产生的。从50年代开始，人们越來越意识到环境的巫要性，环境管理学也随Z萌芽并不断发展完善，80年代Z后，环境管理学就成为了一个完整的学科。在我国，从1973年第一次全国环保会议到1981年，环境管理都是以组织污染治理为中心

3、的，直到1982年之后制疋了明确方针，强化了环境管理4环境管理的发展改革开放以來，我国的环境管理体制历经四次人的改革，但仍然存在着机构设置不尽科学、职能配置不尽合理、运行机制不尽顺畅等问题.为此，进一步明确坏保部门的职能和定位，强化生态保护统一监督，加强区域与流域环境管理，通过完善法律法规，健全环境管理体制，扩人区域环境保护督查机构的监督管理作用，就成为找准问题、理清思路，完善体制、制度和机制的重要步骤，有助于环境管理体制的建立健全，有助丁•加快推进坏境管理的补会化进程.4.1狭义的环境管理狭义的环境管理具冇明显的局限性，但是狭义的环境管理仍冇其积极价值，主要表现为：狭义的环境管理概念打破了古

4、典理论的朿缚，鲜明地提出不但要利用环境，而且要对破坏环境的行为丿施加影响，既要保护环境；狭义的环境管理反映了人们对于环境保护的认识过程，至今仍有现实意义。4.2广义的环境管理广义的环境管理是指从“人类——坏境”系统出发，通过全而规划、合理布局，使经济建设、城乡建设和坏境保护协调发展，达到既能发展经济满足人类的基木需要，又不超岀环境的容许极限。这一概念的发展，使环境管理进入了一个新的时期。4.3环境管理的研究趋势国外研究趋势:区域化和国际化趙势（避免、防止和解决区域的国际环境争端）；贸易化和政治化的发展趋势平等已成为可持续发展的中心问题，国家Z间的环境公平、国内的环境公平和跨代的环境公平）；法制

5、和强制化的趙势环境犯罪不同于传统犯罪，法律要限制非可持续性的半产和消费活动）。国内研究趋势：国际河流开发与国家安全的坏境管理；海洋与海岸带的坏境管理；陆源的海洋污染的环境管理；大气污染物越境转移的环境管理；有毒和危险废物的运输、处理和处置的环境管理；环境风险管理；多边境协议小的贸易不公平问题’刑法与环境管理；环境影响评价的立法；IS014000环境管理体系。4.4环境管理与政府干预环境保护领域是政府干预的主要领域。当前日益严峻的生态环境问题，迫切要求政府从多层而、多角度发挥环境行政的职责和作用，通过构建宏观调控、统筹规划、监督管理、规范引导、协调服务的新型管理模式，加强政府服务性职能。在现有的

6、环境管理基本框架下，环境行政应坚持〃有所为、有所不为〃的战略思想，在加强宏观调控、监督制约、规划协调等基木职能的前捉下，善于把握环境管理主客体的变化趋势，积极培养服务精神，通过服务管理创新以增强坏境行政的弹性和活力，提高管理效能,促使环境彳亍政的冃标和管理手段适应不断变化的经济社会发展。4.5坏境管理和生态系统健康坏境管理和生态系统健康是密不可分的，生态系统健康是环境管理的H的，同时也为环境管理捉供了新的思路和新的方法，健康的牛态系统为实现区域可持续发展提供技术支撑和发展基础。生态系统健康的发展演替过程是优化环境管理的步骤，优化的环境管理为生态系统健康发展提供宏观决策和社会经济保障,因此从生态

7、系统健康的方向环境管理乂有了新的L1标:健康的生态系统一健康的坏境一健康的食甜一健康的人类生态系统一健康的社会发展。参考文献［1］孔红梅，赵景柱，吴钢等，生态系统健康与坏境管理。坏境科学，2002,23(1)［2］力劲波，曾宇,薛瑛，试论环境管理政策的概念、特征及体系。屮国IS014000认证，2002,(3)［3］王梅，杜典初，浅谈屮国环境管理的手段及应用。环境科学与管理，2007,32(11)