浅论汕头市失业问题及解决对策

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1、本科生毕业论文题目:浅论汕头市失业问题及解决对策专业：行政管理学生姓名：准考证号：指导教师：时间2012年2月26日浅论汕头市失业问题及解决对策摘要：当今失业是一个较为普遍的国际性问题，也是中国现阶段较棘手的难题。失业的原因是多方面的，具体到不同城市或一个城市的不同经济实力，其主导因素并不完全相同。汕头市的失业现象是由该地区的思想观念，地方经济，政府政策等因素所影响，必须采取一系列有效的对策来消除这些影响，创造就业条件。关键词：失业；汕头市；主导因素；现阶段目录一、失业问题的概述2（一）失业的界定和概念21、国际劳工组织的定义22、我国失业所使用的概念2（二）失业的类型21

2、、周期性失业22、自然失业3二、汕头市失业问题的历史与现状4（一）改革开放前的失业问题41、计划经济42、城市人就业都是劳动局分配的。43、生产队直接组织农民劳动4（-）体制转轨吋期的失业问题41、全年汕头的需就业人口增加42、就业形势严峻，农村劳动力出路困难增大。5（三）当前的突出问题51、经济增t与就业增t的不一致52、农村剩余劳动力转移5三、汕头市失业问题的原因分析6（一）、农村劳动力整体素质偏低6（二）、就业观念落后，竞争意识薄弱。6四、解决本市失业问题的主要对策7（一）、进一步调整政策，加大对农业基础设施建设的收入。7（二）、推进汕头经济发展步入快车道，促进乡镇企

3、业，加快发展。7（三）、大力加快农村城镇化建设，推进城镇工业化进程。7（四）实施农村城镇化新战略需解决的几个问题8参考文献：错误！未定义书签。、八、•刖§失业是一个较为普遍的国际性问题，屮国在建立社会主义市场经济体制和二元经济结构转换的过程屮，特别是20世纪90年代后期以来，也出现了严峻的就业压力。2011年，根据汕头市统计局关于国民经济和社会发展的统计公报，汕头市全年城镇新增就业人员&29万人，增长0.3%;下岗失业人员实现再就业4.30万人，增长0.3%；全市城镇登记失业人数1.61万人，城镇登记失业率为2.75%o由于新增劳动年龄人口形成新的就业压力，大规模的产业结构

4、调整使下岗人员激增，国冇企业的“减员增效"改革以及资本密集程度增高使隐性失业显性化，失业下岗已成为我国当前经济社会生活中最为突出的问题。在我国当前一个时期，实施再就业工程以减少失业虽然不失为一个治本之策，但毕竟不能、也没有必要解决所有失业者的就业问题。在市场经济优胜劣汰的竞争中，总会有一些企业亏损、破产或收缩规模,因而一定比率的失业人数（国际上一般认为5%以下的失业率即为充分就业）存在将是一个不可避免的事实，既然如此，失业保障问题就必然成为我们长期面对而又必须认真加以解决的问题。-＞失业问题的概述（-）失业的界定和概念1、国际劳工组织的定义按照国际劳工组织（ILO）的标准，

5、失业是指在一定年龄Z上（16-64岁），并且指定时期内（一周或一天）没有工作，口前有能力工作并在寻找工作的人。按照这个定义,衡量是否失业，必须有4要素：①在一定年龄Z上。②确认至少在过去的一周内已经没有工作。③口前可以工作，既有劳动的能力和可能性。④正在寻找工作，就是说,本人有工作的要求。合乎这个定义的，包括：农闲时节找不到工作的农业劳动者、由于部门转变而失去工作的人、没有工作机会的人、待业中的大学毕业生和政治变动中失去工作的公务员等等。失业的考察范围包括城市，也包括农村。2、我国失业所使用的概念我国统计局在以前不使用失业概念，而是使用“待业”概念。根据国家统计局的定义,失

6、业人员是指非农业户口、在一定劳动年龄、有劳动能力、无业而要求就业、并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。我国对失业的考察，至今一直把重点放在城镇,即重点考察没有土地作依托的那部分劳动力。屮国国家统计局的失业统计仅限于在当地就业服务机构正式登记的失业人员，没有正式登记的就不算在失业Z列。鉴于上述情况，我国应对失业做出进一步的、符我国国情的界定。探讨失业的概念，非常有必要关注其统计意义，否则概念的外延就难以界定。在我们的统计意义上，所谓失业是指在一定的年龄范围内，有工作能力、愿意工作并积极寻找工作而未能按当时通行的实际工资水平找到工作的人。其小，虽然从事一定社会劳动，但劳动报

7、酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。（二）失业的类型失业的原因是多方面的，具体到不同国家或一个国家的不同经济发展时期，其主导因素并不完全相同。国际上一般在大类上可分为周期性失业和自然失业。1、周期性失业周期性失业，又称凯恩斯失业，意指凯恩斯理论视野中的失业现象。周期性失业是由于总需求不足而引起的短期失业，它一般出现在经济周期的萧条阶段。这种失业与经济中周期性波动是一致的。在复苏和繁荣阶段，各厂商争先扩充生产，就业人数普遍增加。在衰退和谷底阶段，由于社会需求不足，前景暗淡，各厂商又纷纷压缩生产,大量裁减雇