浅谈农村三资管理研究

《浅谈农村三资管理研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈农村三资管理研究【摘要】农村集体资金、资产、资源一直是农村干部和群众关注的焦点，也是农村工作的难点。做好农村“三资”管理工作，对于维护农村和谐稳定发展、保障农民群众合法权益，具有十分重要的意义，同时也是农经管理者的责任。为切实加强农村财务规范化管理，进一步推动农村基层党风廉政建设的深入开展，黑龙江省同江市十分重视群众关注的农村财务问题，积极探索“三资”保值增值的有效途径，切实加强对农村集体“三资”的监督管理工作。【关键词】农村三资管理合同财务管理一、当前农村三资管理存在的主要问题(-)三资管理台账不完善。在调查屮，很多村干部、财政所干部对本村、木镇的三资家底不清，一笔糊

2、涂账，有的连基木的台账都没有。对资金、资产还好一些，特别是对土地(机动地)、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。有的要求村里作好三资的台账，但村里故意敷衍，不让镇里知道实情。(-)合同不规范，损害了村集体利益。一是对于合同的签订随意性大，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等，不全面,造成群众利益损失。二是村干部违规发包，搞暗箱操作，一些地方存在着发包不按照民主程序，不民主公开、不招标投标，少数人说了算。三是少数村对合同签订后不按照要求履行，合同变更随意，变更的内容和承包时间群众根木不知情。(三)财务管理不到位。有的村大额支出不经集体研究，少数人说了算

3、，独断专行;冇的挥霍浪费，乱支滥补;有的村收款开具非统一收款收据,开支白条入账;有的报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整。财务公开不规范。个别村山于思想认识不到位、民主意识淡薄，财务公布的内容、形式、时间不够规范。公开内容笼统不具体，群众只能雾里看花。二、加强农村三资管理对策(-)完善农村三资管理制度。没有规矩不成方圆，建立健全农村集体经济组织资金、资产、资源管理制度，是农村干部、财务工作者遵守财经纪律的有效约朿。应制定“六项”制度：一是要制订《村集体资源管理办法》。对村集体资源的登记、使用、处置、开发、产权、纠纷调处、收益分配等方面作岀规范合理的规定，达到产权明晰、使用规

4、范、收益分配合理、保值增值的目的。二是要制订《农村财务预决算制度》。各村要按照有关原则，认真编制并严格执行财务收支预决算制度，规定年度财务收支计划经村民代表大会讨论通过，报镇政府审批后执行。禁止超预算支出,镇财政所负责督查监管，年终向群众公布结果，从源头上规范财务收支行为，强化基层组织规范化建设。三是要制订《农村财务管理制度》。对资金的管理、财务收支审批、票据管理、民主理财、会计核算、财务公开等方面作出具体规定。四是耍制订《村集体招投标和集中采购实施办法》。对招投标过程中的招标屮请、公告发布、开标评标、中标公示等环节作出合理的规定，做到环环相扣。五是要制订《农村集体经济项目

5、承包合同管理办法》。対合同的订立和履行、合同的变更或解除、违反合同的责任、合同纠纷的调解和仲裁等方面进行具体规定，以保障村集体经济的健康发展，保护合同当事人的合法权益，维护村集体经济秩序。六是要制订《档案管理制度》。对村集体资源管理各种档案的立卷、装订成册、编制档案保管清册等方面作出规范性规定。做到科学管理，存放有序，查找方便，同时严格执行档案保密制度、立卷规档制度、档案利用制度，杜绝不规范档案入库。严防毁损、散失和泄密。（二）建立“三资”清查机制，实行台账登记。农村集体“三资”面广、量多。为了全面摸清农村集体家底，我们建立了“三资”定期清查机制，统一设置了十二种《三资清查

6、登记表》，从摸清“三资”存量入手，分别采取以账查物、以物对账、以账对账的办法对村级资金资产资源进行全面清查，并按村设立“三账三簿”进行台账登记，“三账”是《固定资产登记台账》、《债权债务登记台账》、《资源登记台账》；“三簿”是《银行存款登记簿》，《现金出纳登记簿》、《产甜物资材料登记簿》，从而达到“五清”，即“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清。特别是针对部分村级资产（资源）经营收益记载不清、兑现不明等问题，统一建立了《资产（资源）经营登记台账》，详细记载了资产（资源）名称、坐落位置、经营期限、承包租赁金，兑现情况等，最大限度地维护了集体利益（三）

7、加强预算管理。搞好村集体经济组织财务预算，有助于完善财务制度，规范资金运行。村集体经济组织在编制财务收支预算时，要坚持好“五项”原则。一是坚持好“实事求是、量入为出”的原则。村集体经济组织将各项收入全部纳入收入预算，做到不遗漏、不隐瞒。同时各项开支严格执行制度和标准，防止出现财务收支的盲目性;二是要坚持好“区分轻重、确保重点”的原则。区分轻重缓急，优先安排急需处理的爭关全局的支出事项。既要体现实际需要，又要考虑财力实际，确保收支平衡;三是要坚持好“留有余地、统筹兼顾”的原则。村级预算不能出现赤字预算和寅吃卯粮的现象