浅谈保护与发展的城镇规划思路

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1、浅谈保护与发展的城镇规划思路摘要：木文以浙江省某县域为例，提出了在城镇规划过程中保护与发展相协调的规划新思路，供大家参考。关键词：保护；发展；城镇规划；思路屮图分类号：［TU98］文献标识码：A文章编号：2095-2104(2012)生态保护与经济发展是相辅相成的，经济发展离不开良好的生态环境，优美的生态环境能促进经济的发展，止确处理生态环境保护与经济发展的关系，促进经济与生态的协调发展，实现城镇、产业、生态及文化在空间上的协调布局，冇待我们在进一步发展屮研究和创新。1现状概况某县县域总面积约1761.5平方公里，拥有36个乡镇，49万人口。由于区

2、位偏远、自然条件制约，某是一个土地匮乏、城镇分散、人口稀少、经济欠发达的典型多山地区城镇。2规划思路与方法创新基于某优越的自然生态资源和风景旅游资源，以及自身较低的发展水平和众多发展条件的制约，规划提出“生态优先、城乡统筹、交通引导、轴群发展、山地特色”的新思路。2.1以生态环境保护为前提，强调区域划分与规划控制某县屈于生态区，县域有四大水系流域，占县域总面积的89%o位于西北部的水系占县域面积的49%,拥有国家级自然保护区和国家级风景名胜区，是饮用水源区。基于某县的生态优势和保护要求，规划强调县域内的整体规划，以此一级区域为单元对地域空间进行分区

3、控制，重点强调以生态及水源保护为主的“西北生态保育区”和以产业及旅游开发为主的“东南经济发展区”的协调与控制。针对此区域的资源和特色不同，提出相应的控制要求，并加强此区域间的协作分工。西北生态保育区应严格控制饮用水源区内的城镇规模，偏远与不具发展潜力的小型乡镇建议拆迁合并，重点发展旅游业为主的第三产业；第二产业集中布置在东南经济发展区的产业基地内，与西北生态保育区通过自然山体形成有效分离，实现生态保护和城镇发展协调共生。根据现状建设情况及城乡发展对地域生态环境的影响，按不同地域的资源环境、承载能力和发展潜力，对此区域进•步细分，建立包括规划管制、区

4、域与通道管制、项目选址管制的网络化空间管制分区体系，构筑安全友好的生态网络系统。2.2以生态承载能力为条件，合理确定城乡发展规模通过生态容量法、生态足迹等方法科学测定生态承载能力，在生态保护的前提下合理确左县域人口、城乡发展的规模容量，由单纯满足建设规模需求转变为生态容量和规模需求的双向协调，保障城市稳定、持续发展。县域人口山45万增长到规划期末49万人，城乡建设用地规模由29.6平方公里增加到规划期末的31.4平方公里。规划为了避免遍地开花的发展方式，保护县域整体生态环境，提出“小县人城关”发展战略，将有限的资金和土地指标投放到中心城区，吸引各种

5、要索向土地资源较为丰富的中心集聚，规划城镇人口为12万人，约占县域人口的1/3,城镇建设用地规模为11.85平方公里。同时，在交通区位和用地条件良好的地区培育此屮心城市，积极打造旅游服务中心。严格控制西北生态保育区内的城乡人口和建设用地规模，对生态环境保护造成较大影响、偏远与不具发展潜力的小型村镇建议拆迁合并。2.3以生态功能区划为指导，形成“轴群式”城镇空间布局从协调区域发展角度提出了多种发展模式，充分考虑新省道、省道及高速公路某支线等发展廊道的轴向联系和中心集聚功能，通过方案比选和优化，以“轴群式”的布局模式，规划形成“一主一次，两轴四片”的县

6、域城镇空间结构。规划以城市为核心，以城镇为次中心，以省道构成的交通走廊为发展主轴、高速公路某支线交通廊道为发展次轴联系西部、北部、南部和东部四大片区的城镇组群。屮心城市为主的西部片区以综合功能为主；组合城镇为次中心的东部片区，发展旅游服务中心，以旅游度假功能为主。各城镇组群内部以公共服务设施为半径，提倡城乡基础设施共享，形成半小时交通圈，体现“点一线一面”有机集中的发展思路。2.4以资源禀赋为前提，实行差异化产业发展策略结合某县域资源禀赋，以保护生态环境为前提，规划提出“旅游主业化、丁业集聚化、农业生态化”的差异化产业发展策略。首先，规划突出旅游资

7、源优势，树立旅游精品名牌，以国家级自然保护区、国家级风景名胜区为重点，加快旅游服务中心等配套设施建设，延伸旅游半径，快速提升某县生态旅游业形象和影响力，成为更大范围旅游体系的重要组成部分，发挥旅游先导作用，带动配套产业发展，使其成为主导产业。其次，发挥省道改造带来的区位优势，在对县域环境影响较小的东南经济发展区着重建设产业基地，把沿省道产业带培育成县域经济发展的主导动力，推动农村产业化进程。最后，发挥生态环境优势，加快农业产业化进程，沿省道形成茶叶种植基地、经济林果基地、蔬菜种植基地、中药材种植基地、畜禽养殖基地为主的特色生态产业基地，促进传统农业

8、向绿色经济农业、生态效益农业、观光休闲农业、现代精品农业等现代农业转型，结合历史文化保护和旅游开发，规划乡村发展民俗文化型