新时期城镇建设规划发展要点浅谈

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1、新时期城镇建设规划发展要点浅谈　　摘要：近年来，城市化进程的快速发展，带动着我国小城镇建设的步伐也不断加快。由于城镇的建设发展直接关系着未来整个农村经济与社会地位的发展，因此如何加强小城镇的规划发展建设，成为人们关注的焦点所在。本文就目前城镇规划建设发展中并未注意因地制宜而是一刀切等一些不好的现象进行了分析，并提出一些改善意见，仅供参考。关键词：城镇化；小城镇；注意问题中图分类号：[F292]文献标识码：A一、加快发展小城市建设的重要性1.提高我国城镇化水平的关键是发展小城镇在“十五”计划中明确提出我国的城镇化速度为1%，到末期使我国城镇化水平达到40

2、%—42%。据相关资料显示，我国城镇化水平在1985年为20%，小城镇占到这个总比率的12.71%，而十五年后的2000年，我国的城镇化水平每一年平均提高0.83%，而小城镇的发展水平每年平均提升0.46%。从上述所列数据反映，我国的城镇化总体水平的提高最终是依靠小城镇的发展。2.小城镇的发展是转移农村富余劳动力、缩小城乡差别的有效途径7我国是一个农业大国，并且人口众多，自从改革开放以来，政府相关部门采取了多种措施扶持农村经济发展、促进农业生产发展，从根本上解决了农村居民的温饱问题。但是，从本质上来说，农村经济的发展产业化和工业化程度较低，还处于粗放式

3、增长阶段，发展农业本身仅仅只能解决温饱问题，而主要的收入来源来自于进城务工，但是国家的相关政策并不能够完全接纳“农民工”，这是由我国的城乡“二元”户籍制度模式所决定的，这就造成了很多的农民虽然打工但不挣钱，虽然增产但收入增长缓慢，与城市相比较而言，农村经济的发展始终处于停滞落后状态。据相关数据显示，2011年，农村人均收入为16455元，城镇居民人均收入为36715元，城镇居民收入是农村居民收入的2.23倍，城乡差距进一步拉大。所以，如何用好小城镇这个市场如组织和引导农产品的生产、加工使农业发展走向产业化经营模式是一个重要的问题。3.推进我国城镇化建设

4、的主要是乡镇企业的发展乡镇企业最初是为了适应经济体制转型而兴起的一些手工作坊。到20117年，我国的乡镇企业资产已经占到了国内生产总值的三分之一。这是我国政府各种政策鼓励引导和扶持的结果。从这个层面来说，我国的乡镇企业是转移农村富裕劳动力、活跃农村经济，推动乡镇工业化发展，转变经济增长的方式的必然选择，但是长期以来，我国的乡镇企业都存在着资金紧张，融资困难、技术相对落后、员工素质不高，优秀人才匮乏等等的问题。二、我国城镇化发展过程中小城镇建设所存在的问题1.规划滞后，认识偏差过去各级政府不够重视小城镇建设，普遍存在“重城轻乡”的现象，缺乏实质性措施。同

5、时，领导人员本身更缺乏对城镇规划重要性的认识，导致无序建设严重，往往既浪费土地，又破坏资源与环境。此外．基层方面把城镇建设由城镇市容改造，片面理解变成了拆旧房、建新房等简单建设行为。而做好城镇的合理规划与建设，才可使得小城镇的“脏、乱、差”的现象得到治理，生活环境得以改善，并且使得公共基础设施不断完善，建设成本大大降低，广大群众的生活幸福感得以提高。2.缺乏对城镇规划和建设的财政长效投入机制7目前，多数小城镇的集体经济困难，无力拿钱或不想拿钱做城镇建设规划，上级政府对城镇规划的政策缺乏落实措施，以及缺乏必要的财政支持。地方政府用于农业项目的专用资金主要

6、针对种、饲养和加工等产业的支持，缺乏对提高城乡规划和基础设施、改善生活环境以及对公共服务设施的投入资金，缺乏资金支持人民的生活水平的提高。城乡建设过程中资金是个大问题。近年来各级政府加大了对城镇建设的投入力度，人民生产和生活条件也逐步得到改善，但由于长期以来城镇基础设施投入偏低，多年来建设水平还远远不能满足城镇建设发展的需要，甚至有些旧的建设由于缺乏后期资金投入而尚未完成，加之新的建设对资金的需求量又十分庞大。因此，对农村建设所需资金试图主要依赖财政投入解决，这显然是不现实的。3.城镇规划建设缺乏公众有效参与传统的城镇规划是一种偏重于物质建设规划上的规

7、划，是一种“自上而下”的规划控制方法，缺乏公众的有效参与，使得规划不能满足村民的普遍愿望。规划建设中即使存在公共参与，那也只是被动的、初级阶段的参与，仅停留在有限的知情权和监督实施等较低层面上。三、我国城镇化发展过程中小城镇建设应该注意的问题1.科学规划、合理布局每个地区的小城镇在对其自身进行建设的过程中都应该充分考虑自身的经济因素，量力而行，因地制宜，不能盲目追求政绩，不能以数量取胜而忽略了其本身的质量。作为小城镇在建设过程中应该根据当地的资源优势、区位优势和产业优势进行合理筹划，准确定位，选择适合自己的发展模式和发展方向。重视发展经济的同时也应该注

8、重环境保护。72.培育新市场小城镇的发展必须要有支柱产业，所以，在对小城镇进行建设的时候，就应