浅论加强乡镇财政财务管理

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1、浅论加强乡镇财政财务管理财政财务是经济工作的重要组成部分。加强乡镇财政财务管理，对于巩固农村基层政权，维护农村社会稳定，推进社会主义新农村建设，具有至关重要的作用。一、要适应乡镇财政财务管理的形势变化农村税费改革后，乡镇财政财务工作形势发生了很大变化，主要体现在三个方面。一是人员情况发生了变化。在乡镇综合配套改革中，原有人员有的进行了分流，又与经管站进行了合并，导致人员结构、业务素质都发生了变化。二是职能发生了变化。由原来以收农业税为主，变成落实惠农政策、把转移支付资金落实到农民、落实到农业上，为新农村建设服务。三是

2、管理体制发生了变化，实行"乡财县管”，撤销了乡镇金库，统一由县国库集中收付，使内部管理机制和会计业务都发生了变化。乡镇财政财务管理要针对这些变化，从四个方面努力适应新形式。一是加强对财政人员的培训，切实提高政治业务等综合素质，以适应财政职能转变的需要。二是按照''乡财县管”的新体制，完成内管理机制，规范会计基础工作。三是强化服务意识，认真做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接到补给农民的各项资金的发放工作。四是从组织农税收入转变为组织非税收入、加强村级财务管理、加强支农专项资金管理等工作上来。二、要把握乡镇财政财

3、务管理的关键环节基层财政财务管理工作稍有松懈，就会带来弊端。应向内使劲挖潜力，建立健全可操作的运作机制，必须始终把握乡镇财政财务管理的关键环节。1、实事求是，讲求适用性。财政财务是国家经济活动的综合反映。每一项经济政策的出台、每一个部门的经济活动，都将影响财政财务的整体运行。就基层财政来说，以往的财政体制对财政部门的要求较多，而对参与财政运行的单位和部门要求较少，甚至以法定支出形式反过来要求财政部门，基层财政对预算执行中的问题往往显得力不从心。因此,一定要实事求是，讲求适用性，既要有对财政部门的要求，又要有税收管理体

4、制、企业财务管理体制、行政事业财务管理体制等方面的内容，使基层财政管理体制更趋完善。此外,基层财政体制也应与机构改革、农村稅费改革、小城镇建设等结合起来，发挥财政的整体效益。2、因地制宜，注重科学性。乡镇财政是最基层的一级财政。过去在制定财政体制时，只注重县与乡在财政收支上的划分，而忽视了对乡镇财政的监管，致使部分乡镇在财政收支执行中只注重完成上级任务，出现了贷款交稅、买税入库、贷款支出、支出挂账等虚假财政收支现象，财政虚平实亏，负债累累，给财政财务造成了一些不利后果。因此，要因地制宜，注重科学性，在制定乡镇财政体制

5、时，既要注重县乡之间收支的划分，又要注重财政收支的管理，保证乡镇财政收支质量。对乡镇财政收支的管理可以建立一套涵盖财政执法、财政与经济、财政支持社会和经济发展能力等方面的指标系进行考核，并与财政激励机制结合起来，实行奖优罚劣。另外，在财政运作上可采用目前较为成功的国库单一账户制度、部门预算制度、财政代理记账制或会计委派制，规范财政财务行为，从源头上制止奢侈浪费滋生腐败。3、统筹兼顾，避免盲目性。现行的基层财政财务只注重把税收纳入财政收入范赌，而忽视了大量非税性质的财政收入。拓展财源，要做到既抱“西瓜”，也拣“芝麻”，

6、统筹兼顾，避免盲目性。目前，乡镇靠增税来做大财政“蛋糕”的空间十分有限，现实可行的选择应是将非税性质的财政收入纳入财政预算管理，将其作为财政财务收入的必要补充，从而壮大财政实力。随着农村税费改革的深入进行，应扬长避短，发挥优势，把这些非税性质的财政收入纳入财政预算管理。三、加强基层财政财务管理工作的主要对策随着经济的发展，基层财政职能日益强化，地位愈加重要，作用越来越大。财政部门要围绕效益做文章，切实做好财务管理工作。1、应狠抓收入征管。从加强财政财务收入征管入手，坚持依法治税，严格征管，全面加强税收管理，尤其是要高

7、度重视并切实加强对重点区域、重点稅源的监控，确保几个主体税种收入的稳定增长。不得擅自开减税、缓税、免税的口子，财稅征管人员不得以稅谋私或收人情税。要结合整顿经济秩序，严厉打击和查处偷税、逃税、骗税、抗税行为，确保税收及时、足额入库，进一步提高收入质量。2、应优化支出结构。加强财务管理，坚持贯彻财政“一是吃饭，二是建设”的原则。把确保工资发放作为调整支出结构的头等大事，优先予以保证。在编制财政预算时，对工资性支出足额予以安排并实行专户管理，其他法定支出、政策性支出，也要全额列入预算，不留缺口。在此基础上，根据量力而行、

8、量入而出的原则，有多少钱办多少事，通过支出结构的调整优化，把保持社会稳定的政策性措施落实到实处，确保财政收支基本平衡。3、应提高支出效益。财政财务的收支，要根据国家的统一部署，深入推进部门预算、国库集中支付、工资统一发放、农村费税等方面改革，确保各项改革措施落实到位。通过深化改革，加快建立统一、规范、完善的支出制度，促进节约开支，最大限度地提高