广东省水利安全生产大检查工作方案

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1、潮州市水务局水利安全生产大检查工作方案根据水利部和省的有关工作部署，为认真做好我市水利安全生产检查工作，进一步提高水利工程质量管理水平，决定在全市开展水利安全生产大检查，现制订工作方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实省、市以及水利部关于加强安全生产的一系列决策部署，立足增投入、治隐患、防事故，夯实我市水利安全生产基础，促进安全生产责任落实到岗到位，确保全市水利安全生产形势的持续稳定向好。二、工作目标按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，宣传贯彻质量管理规则制度和技术标准，提高水利行业全员质量意识，

2、提升质量管理水平；深化专项整治，全面排查治理各类安全隐患，尤其要强化施工现场组织管理，巩固“打非治违”成效，有效预防水利工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故；健全完善水利安全监管相关制度体系，落实工程参建各方安全生产责任，推进水利工程施工安全生产标准化建设，落实施工相关规章制度与标准规范；严肃安全事故查处和责任追究，有效防范和坚决杜绝重特大事故，减少较大和一般安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好。（一）严格执行隐患排查制度，加强隐患治理工作。针对在建水利工程项目存在的薄弱环节，重点检查在建水利工程岗位职责、隐患排查制度落实情况；安全生产培训考核与持证上岗

3、情况；安全技术措施或专项施工方案、现场管理、安全防护情况；起重机械检验、检测情况；发现问题的整改情况等。一是加强安全管理和监督，落实建设主体责任。依法落实水利工程建设项目法人、设计、施工、监理等参建各方主体责任，健全机构、完善制度、充实人员、保障投入，将水利安全生产责任落实到每个环节、岗位和个人。进一步落实水行政主管部门安全监管职责，突出重点，加强对起重机械、脚手架等的使用安装、检测检验、维护保养等环节的安全监管。二是加强监督检查，规范建设市场秩序。结合“打非治违”专项行动，加强对参建单位资质及转包、违法分包等行为的监督检查，严厉打击超越资质范围承揽工程、转包、违法

4、分包等违法行为，重点打击起重机械、脚手架等无产品合格证、无许可证、无备案登记、无方案设计施工、操作人员无资质证书等非法违规行为。三是规范施工现场管理，强化督促指导。强化项目实施全过程管理，细化现场管理措施，突出施工方案审核和审批环节，完善和加强危险性较大工程专项施工方案专家论证制度和分项工程安全风险评估制度。四是强化教育培训，推进安全生产标准化建设。将施工起重机械和脚手架安全管理纳入标准化建设的重要内容，进一步加强对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训，起重机械操作人员及其安装拆卸工等一线作业人员和特种工人员要坚持持证上岗。（二）积极开展质

5、量隐患大排查活动。检查内容包括：所有2013年1月1日以来在建（包括新建、改建、扩建、加固）和竣工的水利工程建设质量管理体系落实情况；质量管理工作程序执行情况和实体质量。以重点水利工程和农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、中小河流治理工程、灌区节水改造工程等民生水利项目为检查重点。一是排查工程参建各方资质、现场管理人员数量和资格是否满足要求，各项质量管理制度是否建立并落实，质量责任制是否落实等。二是排查参建各方质量行为是否存在违反强制性条文情况，设计文件等前期工作成果是否满足工程建设需要，设计变更是否履行程序，是否按照工程设计图纸、施工技术标准和强制性条文施工，

6、工程关键部位和环节是否实行旁站监理制度，是否按照规范和标准进行质量评定和验收，评定和验收的结果是否准确等。三是排查工程实体质量是否存在安全隐患，历次检查和验收发现的质量隐患是否及时消除等。（三）积极开展水利安全生产大检查。针对各类水利生产经营单位和项目法人、场所和设施，重点检查在建水利工程项目、水库水电站大坝、农村水电、水利工程勘测设计、水利科研与检验、水利旅游等领域和人员密集场所以及在汛前水利安全生产检查、“打非治违”专项行动中发现问题较多和近年来安全生产非法违规行为、生产安全事故多发的地区、单位。特别要对在建工程脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检

7、查督查；防洪防风工程尤其要重视检查在建工程度汛措施落实情况以及事故隐患排查整改情况；病险水库和一般中小水库要重视检查运行安全管理情况；河道管理要加强对河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况的检查等。（一）加强领导，落实责任各单位要高度重视水利安全生产大检查工作，严格落实安全生产责任制，切实加强对检查工作的组织领导，落实必要的人力、物力、财力，建立健全质量隐患排查工作报告制度和事故预防相关制度，完善起重机械脚手架安全标准规程和专项整治长效机制。（二）周密部署，务求实效各单位要根据检查的工作任务和要求，结合本单位实际，制订安全生产大检查活动方案，明