高校科研经费审计探析3200字_会计审计论文

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1、高校科研经费审计探析3200字高校科研经费用计探析随着我国经济体制及高校管理体制改革的不断深入，高校不仅重视人才培养，而且重视科学研究，并逐步转化成集教学和科研为一身，负有更多社会责任的科技创新园地。近年來,我国高等教育事业蓬勃发展，科研能力已成为评价高校综合实力的重要标，忐Z—。随着科研活动的活跃，高校承担的科研项冃数量及筹集与取得的经费都大幅度地增长，一定程度上科研经费己经逐渐成为学校资金收入的重要來源。高校科研经费作为学校资金的重要组成部分，其使用效益如何日渐成为高校自身和社会各界所关注的焦点，也成为衡量科研工作成效的重要标志。然而，冃前科研经费在财务管理、项

2、hl管理、预算竹理、资产竹理等方面仍然存在着一些不容忽视的问题，比如：成本核算不规范、结题不结账、绩效评价指标缺乏、重立项轻管理、预算编制不科学和资产管理混乱及流失严重等，这些问题己经引起国家和社会的高度重视。一、高校科研经费管理存在问题及原因高校内部审计监督的最终目的是规范高校的经济活动，为高校的发展保驾护航。在对科研经费管理进行监禅和服务的过程中，内部审计机构必须首先对科研经费管理涉及的内容、管理模式和存在的问题及原因等情况有大致的了解。高校科研经费管理的监督体系已经远远不能适M新时期的发展，上要存在四个方血•的问题：一是财务管理方面，如未纳入学校财务核算、经费

3、报销使用不真实、成本核算不规范等；二是项目管理方面，如重立项轻预算、合同管理不严格、结题不结账等；三是预算管理方面，如预算编制不科学、预算执行约束力不强等；四是资产管理方面，如固定资产管理混乱、无形资产流失严重等。针对上述问题，原因人致可以从五个方面来分析：管理制度不健全、成本核算体系不规范、预算机制不完善、监管不到位、职能部门合作不紧密。二、高校科研经费管理内部审计面临的难点随着高校承担的科研项目数量和筹措的科研经费的大幅增加，在科研经费管理、使用、监管等过程中出现了越来越多的问题，逐渐显现出高校內部审计对科研经费监督的有限性,木文分别从审计客体、审计目标、审计范

4、围、审计依据、审计时间五个方面进行研究，探讨高校科研经费管理内部审计实务中而临的难点。（一）审计客体责任不清晰科研经费在管理中会直接涉及到科研部门、财务部门、课题组及项目负责人等客体，从一定程度上看，科研经费管理审计也是相关部门领导干部经济责任审计的重要内容，然而在实践屮，这些客体之间的责任界定不清晰，权责相对混乱。（二）审计忖标不明确比如在对经费使用过程的审计中，实质上只是侧重丁•真实性的监督检查，忽视了对其合理合规性的审查；再如在对与科研项冃冇关合同的审计中，实质上仅停留在对合同木身形式的审核上，忽略了对具实质性的检查。（三）审计范围不全面据笔者了解，在高校中一

5、燉只是对纵向科研经费进行重点审计，对横向科研经费和学校自筹经费的审计项目还不能完全展开。日前科研腐败中多为通过签订合同资助科研的形式，收収回扣、转移国家资金，审计范围狭窄使得大量资金游离于审计监督之外，造成经费使用效率低下，甚至国有资金流失。（四）审计依据不充分虽然国家加强了对科研项目的管理，制定了众多的管理办法和暂行规定，但在审计实践中审计依据仍然不够健全，实际操作性也比较差，尤其是在评价科研经费的使川效益性时更是如此。比如：效益性评价可以分别从经济、技术和社会效益三方面來做，但是对技术效益的评价基木已经超出了审计人员的知识范畴，同时对社会效益的评价乂以定性类描述

6、居多，这些都给开展内部审计工作带来很大困难。（五）审计吋间不合理大多数高校习惯项目结题后再进行审计，即使为满足课题必须的结题要求进行的内部审计也是一种事后监督，然而，在项H的前期需要对经费预算等进行事前审计，在项冃的实施中需要对经费使用等情况进行事屮审计。综合来看高校内部审计部门应根据项目的重要性、风险性筹安排事前、事屮、事后相结合的方式进行审计，体现内部审计的连续性和服务性。三、高校科研经费管理内部审计工作机制的构建高等学校在构建科研经费管理的内部审计工作机制中，应结合科学发展观、审计免疫系统论、增值型内部审计、内部控制理论等新理念，并在了解高校科研经费管理审计屮

7、的难点和实践情况的基础上，深入分析审计工作中需把握的主要内容和关键环节，从内部审计体系架构的角度提出建设性的意见。木文从内控制度审计、经费使川合规性审计、科研项冃资产管理审计、科研经费效益审计四个角度进行探讨。（一）加强内部控制制度审计，促使经费依法管理审计部门应根据国家冇关规定并结合学校实际，针对科研经费管理和使用中存在的问题，不断完善制度，建立一套科学启效、操作性强的科研经费管理制度和办法，实现用制度建设加强科研经费管理、规范科研经费使用。同时，明确学校科研部门、财务部门、项目负责人等在科研经费管理和使用中的职责与权限，使制度为科研丄作顺利发展提供町靠、有效